第八届中国县域现代农业发展高层会议聚焦县域现代农业发展，11月23日，国家发展和改革委员会宏观经济研究院原副院长马晓河以“县域经济发展：乡村振兴战略规划”为主题，进行了发言。

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，作为七大国家战略之一，写入党章。这是党中央着眼于全面建成小康社会、向社会主义现代化强国迈进所作出的重大战略决策。

乡村振兴战略就是要解决农业农村农民问题，解决以下四个问题，第一个是农业现代化，第二个是农民增收，第三个是农村公共服务，第四个是城乡发展的融合制度，所以十九大报告把乡村振兴战略放在国家战略位置上，乡村振兴战略是让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园，实际就是强富美：农业强，农民富，农村美。

乡村振兴战略规划要点分为四个板块：第一个板块是背景要求；第二板块是城乡联动；第三板块是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这五大任务；第四个板块是怎样用体制机制改革，建立政策体系、规划实施来保障乡村振兴。

2018年中央1号文件发布， 对乡村振兴战略做了总体部署。实施乡村振兴战略， 将成为各级党委和政府的重要工作，也成为农业农村工作的主要抓手。但也要看到，推进乡村振兴，实现农业农村现代化，是一个系统工程，是一个长期任务，不可能一蹴而就，需要有历史的耐心和定力，尤其是需要处理好不同主体、不同方面的关系，重点要处理好四个方面的关系。包括处理好长期目标和短期目标的关系、顶层设计和基层探索的关系、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系以及增强群众获得感和适应发展阶段的关系。

实施乡村振兴战略是一项面临艰巨复杂任务的长期战略，既不能简单化地盲目追求短期成效，又不能超越现实可能盲目大干快上，一味追求发展目标的“高大上”。在实施细化有关政策、制定相关配套方案的时候，必须充分考虑我国农村地域辽阔，乡村分散且差异迥然、各具特色，不同区域之间发展不平衡的现实特征，处理好顶层设计和基层探索的关系，要善于发现、调查、总结基层的实践创造，丰富、完善顶层设计。

乡村振兴需要政府和市场两种力量共同发挥作用，两者缺一不可。乡村振兴的目标是农业农村全面现代化，实现农业强、农村美、农民富，既包括农村产业全面升级，让农民实现就业增收生活富裕，也需要围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感，真正清晰认知乡村振兴战略实施的终极价值。

乡村振兴战略规划，围绕乡村振兴“人、地、钱”等要素供给，规划部署了加快农业转移人口市、乡村振兴战略规划民化、强化乡村振兴人才支撑、加强乡村振兴用地保障、健全多元投入保障机制、加大金融支农力度等方面的具体任务，为乡村振兴注入新动能。

（马晓河先生在第八届县域会中接受中国农业新闻网、宿迁电视台的采访）

杭州市梦想小镇，整个小镇被环形的稻田地带围绕，打造绿色办公区和绿色生活区，吸引“泛大学生”群体进行互联网创业。

张家港永联江南田园风情小镇，借永钢集团码头起步工业旅游，钢厂余热培育鲜切花基地，实现了集产业、空间、文化、环境、饮食、管理等众多资源优势，全景化全覆盖的全域旅游。

汉中宁强县青木川镇，青木川镇位于陕西省宁强县西北角，地处陕、甘、川三省交界处，陕西最西边“一脚踏三省”。有国家级自然保护区，古建筑群规模宏大，风格典雅。是2016年第一批中国特色小镇。

山东德州临邑县德平孝德康养古镇，镇政府制定了“招商引资壮财源、城镇建设提形象，结构调整增民收，文化旅游促发展”思路，力求通过市场化运作，打造环境优美、文化先进的示范镇。

法国香水小镇格拉斯，成为一座香气袭人的花园城市，成为巴黎各大香水厂的原料地。随后，格拉斯成为世界闻名香水旅游胜地，为小镇每年创造6亿欧元财富。

美国巧克力小镇Hershey，人口2万多人，自然环境优美，被称为“世界上最甜蜜的地方”，是典型的工业小镇，企业做大后投入城镇基础设施和公共服务，成为了旅游区。

北京密云干峪沟，不破坏当地环境，保留原有古老建筑外貌。最大限度使用当地石材和木料，是最乡土的资产升级模式。

这几个原生态中蕴含无穷惊喜的小镇案例，诠释了实施乡村振兴战略就是要实现农业现代化，把农村的经济、政治、文化、社会、生态、党建作为一个有机整体，统筹规划，一体化推进，坚持落实中央部署。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院原副院长马晓河从实施乡村振兴战略规划的重要背景、“乡村振兴战略规划”的要点以及解读准确理解和把握规划的内容三个方面，结合国内外经典案例，详细解读了乡村振兴战略规划，给我们带来深刻启发。

今年是实施乡村振兴战略的开局之年。党的十八大以来，从美丽乡村到绿色发展，从农业供给侧改革到农业现代化发展，“三农”工作取得历史性成就。今年又适逢改革开放40周年，改革开放从农村起步，联产承包、乡镇企业、进城打工、农村电商为40年历程写下了浓墨重彩的一笔。第八届中国县域现代农业发展高层会议展望乡村振兴美好前景，为传统农业注入了时代内涵。

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