11月23日，第八届中国县域现代农业发展高层会议特邀嘉宾对话现场，六位特邀嘉宾代表现身说法，指点迷津。特邀嘉宾对话环节由中国农业大学教授、党校原副校长李桦主持，各嘉宾围绕“新时代背景下的精准扶贫”展开讨论，从实践方面给我们解读乡村振兴战略。
领袖对话
新时代背景下的精准扶贫
对话嘉宾：
王有年 北京农学院原校长、农业农村部都市农业学科群重点实验室学术委副主任
谢 磊 北京农业产业化龙头企业协会常务副会长
赵熙玲 安徽省农业委员会特产处原处长
衣军强 山东省莱芜市钢城区委副书记
绳建廷 河北省巨鹿县委常委、农工委书记
史沁勇 山西省沁源县扶贫工作办公室副主任
主持嘉宾：
李 桦 中国农业大学教授、党校原副校长
王有年：强调科技扶贫在脱贫攻坚中的重大作用
我从事三农工作今年正好50年，在精准扶贫方面，参加山西吕梁、贵州、山东、河北等地的扶贫。改革开放40年以来，我们扶贫工作力度很大，在进入攻坚阶段，如何把精准扶贫工作做得更有成效，我个人认为一定是高端引领，创新驱动。这个高端引领怎么引领？不仅仅是复制，更重要的是给贫困村、贫困户智慧。所以我们要通过智慧农业给他以思想教育、文化启迪，输血变造血，让人们的思想进一步解放，开阔视野。
现在国家进行现代农业科技园建设，山东省国家现代农业科技园这批验收有9个，还打造农高区建设，在科技精准扶贫方面，成绩显著。还有一些省市的第一书记驻村，通过驻村干部引领带动工作。河北省有万名第一书记下村深入开展扶贫攻坚工作，给精准扶贫带来一些新的思想；贵州把资源变资产，把资金变股金，把农民变股民，通过科技输入，工作成果转换，让农民共享。所以在下一步精准扶贫倒计时的时候，要实现“六精准”，一定要注重科技注入、教育人才培训，以及文化引领。
谢磊：产学研融合，助力脱贫
我们协会是市政府认定的5A级，有200家会员企业，100家合作方，可以把方方面面力量荟萃起来，包括能够联系的政府部门、会员企业、各种类型协会，演变成为一个精准扶贫的平台。比如张家口扶贫。我们依托张家口一家联合会所支撑的公司有针对性做扶贫；另一方面，我们也联合中国农业大学，它在张家口本身就有工作站。我们可以把企业资源跟大学资源做有效对接。
平台有效沟通政府和企业。现在政府越来越多做一些让市场起基础性作用及导向性作用的工作，这是一个好事情。企业是市场主体，在扶贫工作中，企业的作用不可替代。比如内蒙古的乌兰察布，离北京不远，由于政策好，吸引了北京十几家会员企业。协会的一个工作，就是把政府的想法及时跟企业沟通，把政府对企业的表彰让更多人知道，让企业的诉求被更多人了解。
协会工作开展。每年上半年，利用京津冀资源开好年会，做好企业农产品市场对接、科技对接、金融对接。每年10-11月办一个展会，今年已经办到第四届，专门有扶贫展区，可以利用展会这种高端平台做项目。我们还做技术推广，每年征集一百项技术。在这一点上，协会可以和中农富通合作。中农富通做技术引领，辐射、带动，协会团结更多的龙头企业，做好产业的扩展和品牌化工作。我们还做品牌推广，到今年已经推了一百个品牌，至少推了五到六个贫困县扶贫产品。
赵熙玲：特色产业与休闲农业促农村美，农民富
安徽省具有独特的自然条件和环境优势，特色产业特别多，四大品牌茶等特色产业发展，带动区域经济发展，对农民脱贫致富发挥了很大作用，尤其是现在把特色产业与休闲旅游结合，满足了城乡居民消费需求。比如民宿改造，现在城市很多居民，他们愿意在山区住一段时间，海拔500米、600米以上的民宿通过改造，都可以作为城市居民休闲、度假养生的好地方，是天然的氧吧。
安徽省处于长三角地域，区位优势明显。从2014年开始上海每年开展休闲农业博览会，第一年我们代表安徽省参加博览会。随着休闲农业发展，就地转移农村劳动力，带动致富明显，同时，也满足了城市对农产品高质量的需求。合肥大圩开办葡萄节，通过葡萄产业打造乡村旅游，农民增收致富非常快。
今后在休闲农业和特色产业发展上，我们要紧密地按照国家的有关部署，各级政府和各级农业部门都要把这些精神吃透，做好引领，做好规划。在发展过程中，尤其是要坚持因地制宜的原则，像安徽皖南和江淮之间、皖北差异非常大，很多地方学不来，同时也要融入文化内涵，因为安徽有很多历史文化名城，还有黄山、天柱山等等。休闲旅游和特色产业要提升品质，提升服务质量，提升品牌，我们要把这个工作进一步扎扎实实落到实处，真正实现农业更强，农民更富，农村更美。
衣军强：三项举措，钢城区创新精准扶贫发展模式
钢城区这几年在精准扶贫方面采取了一系列的有效措施，我们的扶贫工作由原来高峰期的2659户4177人到今年10月底已全部脱贫解困。
一是就业扶贫。按照省里总体要求，实施就业扶贫车间模式。钢城区有近100个村建立了就业扶贫车间。我们把相关的劳动密集型，比如服装加工、编织等等产业引到村里来。劳动能力弱、技能低的贫困人口在家门口实现就业，一人就业脱贫一户，而且在村里就业不影响照顾病人、老人、孩子。
二是幸福食堂。钢城区贫困户里边高龄老人比较多，虽然有些人得到帮扶，但有些人还是有困难。所以我们在村里边，以村为单位，建幸福食堂。每一个村根据扶贫贫困人口情况，大约雇一到两个人，这一两个人也是从贫困人口里选拔的有劳动能力的，有意愿的，有一定技能的人。作为公益性岗位，既解决他们的就业问题，同时又请他们到食堂里边给贫困户做饭、送饭。这包括两种模式，一个是送饭到户、到家，通过送餐到户，看看贫困户还有什么困难，同时跟他们聊天，疏解他们的困惑；一个是食堂做好饭，下午五六点请他们到食堂吃。现在全区一共建立了50所幸福食堂，提高了贫困户的生存质量。
三是建就业扶贫综合服务平台。我们实现开发了两个模块，一个是服务于贫困户的模块，一个是服务于扶贫管理的模块。平台由政府出资，免费为每一位贫困户发放手机，拿到手机以后有一个固定号码，12345是平台号码。贫困户如果有紧急的需要求助的事，按下固定键SOS键，直接就可以跟平台诉说，而平台人员也直接可以知道你是哪个村的，叫什么名字，子女是谁。通过这个模式帮助贫困户解决应急突发情况。另一个模块，对帮扶人员进行精准管理。我们要求帮扶人员定期到贫困户家里，帮助他们做一些力所能及的事，每个月不低于两次。每个贫困户都有一个二维码，工作人员在贫困户家里工作不得低于半个小时，而且需要上传照片，这并没有给工作人员带来多大的工作量和困难。通过这种方式我们把精准帮扶做得更细致，更到位。
绳建廷：特色产业发展推动扶贫脱贫
巨鹿县坐落于河北省南部，是一个特色农业大县，同时还是全国扶贫工作重点县。巨鹿县共有建党立卡贫困人口8.7万人，贫困村86个，到今年高标准摘帽没有问题。
第一项工作突出科技支撑，提升农业创新发展动力。一是构建农业技术推广新模式，深化与中国中医药大学、中国中医科学院、河北农业大学、河北省农林科学院，还有中国农业大学等科研院校合作，建立从专家到农户农业科技试验示范网络。二是探索职业农民培育新方法，有效整合教育资源，搭建专业化、多元化新型职业农民培训平台，结合我县实际搞了123451无缝对接培训模式，并成立了全省首个新型职业农民创业联盟，面对全县新型职业农民开展产业对接、抱团发展活动。
第二项工作突出龙头带动，推动一二三产融合发展。一是精准定位，开展农业专题招商，相继引进了两位诺奖获得者参与生物制药等一批产业龙头项目，推动特色农业由原材料向深加工转变。二是协同发展，培育农业龙头企业。三是建设园区，带动龙头企业发展，目前全县建有设施蔬菜为主的现代农业综合园区，以观光为主的老张河旅游观光园区，还有以休闲采摘为主的现代农业园区和以畜牧养殖为主的现代畜牧养殖园区，以及农业光伏产业园、果品园等小而精的新兴特色产业园。
第三项工作突出农业特色产品。一是创建标准化示范基地，创建部级蔬菜标准园两个，市级中药材示范园17个，市级以上规模化畜牧养殖场23个，先后被授予中国金银花道地药材之乡、中国枸杞产业基地等等。二是加强三品一标认证，打造农业知名品牌，全县23个农产品通过国家级绿色食品和无公害认证，建立国家级专业合作社，巨鹿金银花获得了全国100个最受欢迎的农产品区域公共品牌荣誉称号。三是重点培育林下经济，发展食用菌和中药材，还有无抗养殖小镇建设项目等形成县经济发展新增长点。
第四项工作突出主体，培育构建新兴农业经营体系。
史沁勇：从群众真正需要出发，做优扶贫工作
沁源总人口大概16万，其中贫困人口1.2万。沁源脱贫工作，主要是重当前，抓长远，成体系。我们提出了十个脱贫攻坚精准扶贫工程。
在教育扶贫方面，倡导手拉手结队帮扶，动员机关干部、社会各界人士，一个干部对接一位贫困学子，精准帮扶一直到他学业完成，根据个人情况，每年捐款不等。
医疗方面，沁源因病致贫人员占贫困总体的40%，除了国家省市制订的三保险、三救助、双签约这些医疗政策之外，沁源加大财政方面的投入，解决这一问题。比如说在癌症重大疾病救助方面，沁源把聘请的省和国家级医疗团队手术费用全部报销，减轻了贫困户医疗负担。我们还推动医疗资源进村入户，建立了医疗小分队，定期组织省市专家及县医疗资源下乡，把医院和农村互动起来，把医生和病人互连起来。老百姓看病难，看病贵问题逐步得到解决。
基础设施方面，沁源是革命老区，各方面基础设施比较滞后，去年围绕脱贫攻坚，县财政通过财政投、银行贷，一共投资了接近三个亿。
饮水方面，投资了2000多万，解决了77个行政村，120个自然村饮水问题，还有村级场所，卫生、医疗所等都加大财政投入。
脱贫摘帽不是目的，全面小康才是方向。沁源县委县政府提出了绿色绿县，建立美丽沁源战略思路，发展全域旅游。我们希望在座的各位前来观光兴业投资。
（本文根据嘉宾在论坛上的发言内容整理而成）
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