以发展新理念引领推动现代农业强省建设
—江西省努力实现农业绿色崛起的思考
江西省农业厅党委书记 陈日武
党的十八届五中全会鲜明提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，科学回答了新常态下应实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，对于江西农业而言，就是要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，按照习近平总书记视察江西时的重要指示，坚持以“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针统领农业工作全局，紧紧围绕“建设现代农业强省”的目标，坚定不移强攻改革线、产业升级线、品牌线，加快转变农业发展方式，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，巩固提升全国粮食主产区地位，着力打造全国绿色食品产业基地，率先在全国实现农业绿色崛起，推动江西省由传统农业大省向现代农业强省转变。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。江西农业发展到现阶段，增长动力由过去主要依靠资源消耗、劳动力投入逐步向更加依赖创新驱动转变，可以说创新已成为江西农业发展的第一动力。因此，江西必须坚定不移地实施创新驱动战略，推动改革创新、方式创造和政策创设。
巩固和完善农村基本经济制度，健全农村土地承包经营制度，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。引导和鼓励农民采取租赁、托管、股份合作等方式流转土地，全面推开农村产权综合交易市场建设，进一步增强农村发展活力。
要把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，推进技术集成化、操作机械化、生产设施化、经营信息化、农民职业化。建立健全产业技术创新体系，加速新技术研发集成和推广应用；加快发展农业机械化，进一步提升设施农业发展的规模、质量和效益；加快实施“123+N”智慧农业建设，推进电子服务、电子商务、电子农务和电子政务发展；加快构建完善新型职业农民教育培训体系，培养造就一批新型职业农民。
推进金融机构、产品和服务创新，抓好“财政惠农信贷通”、农业产业化融资担保、支持龙头企业上市等扶持政策落实，协助财政部门加快组建农业信用担保公司，推动设立农业产业创投基金，扩大农业保险的覆盖范围。
江西农业区域与区域之间发展不平衡、产业与产业之间发展不对称、农业内部和外部发展不协调。因此，江西必须始终坚持“弹钢琴”的工作方法，着力推动区域协调发展、产业协调发展和农内农外协调发展。
把现代农业示范园区和农业产业集群作为发展现代农业的主载体、主抓手，坚定不移地走好“四区四型”的园区建设之路（四区：农业种养区、农产品精深加工区、商贸物流区和综合服务区，四型：绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业），着力打造要素集中、产业集聚、经营集约的农业综合体。
着力打造粮经饲统筹、农牧渔结合、生态循环发展的新型种养结构，坚决守住4600万亩耕地红线、2825万亩高标准农田底线和420亿斤以上粮食产量防线，巩固提升粮食主产区地位。下力气推进农业结构调整，重点发展肉牛肉羊、特色水果、设施蔬菜、茶叶、淡水养殖等产业。
树立“大农业”概念，调整优化三产所占比例，形成“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式。提升发展产地初加工，大力发展农产品精深加工。健全农产品物流体系，加快发展电子商务、农产品期货交易等新型流通业态。加快发展休闲观光农业，建设一批江西生态艺术型田园旅居综合体。
绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，江西必须牢固树立生态红线意识，坚持以“绿色生态”为主方向，以“率先在全国实现绿色崛起”为目标，以“打造全国绿色食品产业基地”为突破口，以生态文明先行示范区为主平台，加快推动发展方式向绿色循环低碳转变。
一是护“绿”
重点做好“控增量、减存量”两篇文章。控增量，就是要推行科学施药、精准施肥、清洁生产、健康养殖、立体种养，确保化肥、农药使用量零增长，确保畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理。减存量，就是要启动农产品产地分级管理，开展耕地休耕制度试点，加大重金属污染耕地修复和结构调整力度。
二是产“绿”
要把工作着力点放到“打造全国绿色食品产业基地”的目标任务上，加快建设一批高标准、高起点的绿色农业生产基地，扩大“三品一标”认证总量规模，提升绿色、生态、有机农产品及加工产品所占比重和供给能力。
三是唱“绿”
要以市场为导向，运用现代技术进行生产、管理，运用现代理念进行包装、宣传和营销，加快农产品品牌的打造和培育，进一步唱响江西绿色生态农产品品牌。
江西必须充分利用和发挥自身优势，以“走出去、请进来”为主要手段，坚定不移推进企业、产业、园区、人才国际化，拓展对内对外开放空间。
支持有实力的企业到国外设立农业产业园，组建江西特色农业企业产业联盟，推动农业优势产能和技术转移，打响江西农业国际品牌。
以现代农业示范园区为载体，以75个农业产业集群为核心，大力培育绿色生态农产品出口安全示范区建设，打造绿色生态农产品出口基地，扩大传统优势农产品出口规模。
拓展与“一带一路”沿线国家和重点区域的农业合作，研究制定合作路线图，引进一批大企业、大项目，引进农业前沿高新技术和农业装备，引进农业急需的高层次、创新型人才。
全面小康是全民共享的小康，江西作为一个农业大省，农村地域广、农业比重大、农民人口多，农村脱贫致富任务更加艰巨繁重。因此，实现农民脱贫致富，重点在农村、关键在农民、基础在农业、核心在收入。
一方面，要围绕“到2020年农民收入翻番”的目标，精准做好“加减乘除”法：“加”就是要挖掘农业增收潜力，拓宽农民就业增收的渠道；“减”就是要减轻农民负担，切实维护农民合法权益；“乘”就是要拓展农业功能，让农民更多地分享二三产业增值收益；“除”就是要通过深化农村改革，破除体制机制障碍，赋予农民更多的财产权利。
另一方面，要围绕“到2020年确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽”的目标，着力推进农业产业脱贫工作，坚定不移地推广“四个一”产业脱贫模式：选准一个好产业，根据地方资源优势、发展潜力和市场需求，调整优化农业结构，发展特色产业、绿色产业；打造一个好龙头，培育农业产业化龙头企业、合作社等，解决一家一户不好办的事情；创新一个好机制，运用土地入股、托管，政府补助资金量化入股等方式，帮助贫困农民分享增值收益；形成一个好体系，及时为农民、企业提供周到的科技、金融服务和人才支撑。
