“十三五”时期，是南京全面推动“迈上新台阶、建设新南京”取得重大新进展的关键时期，是率先全面建成小康社会和探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。近日《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对外发布。

就农业方面，《规划纲要》提出要大力发展都市型现代农业，强化农业发展支撑保障。建设国家现代农业示范区、江苏省农业现代化先行区和长三角地区农业科技创新中心。

以下为《规划纲要》农业部分内容

对接落实江苏省农业现代化工程，以保障粮食等重要农产品有效供给和促进农民增收为核心，深化“三农”体制机制改革，加快农业发展方式转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，建设国家现代农业示范区、江苏省农业现代化先行区和长三角地区农业科技创新中心。

 积极培育家庭农场。支持土地向专业大户、家庭农场集中，引导专业大户、青年大学生、职业农民创办家庭农场，支持农业龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。积极开展新型职业农民培育试点，重点培训专业大户、青年大学生、家庭农场主、农民专业合作组织负责人，加快培育一批有文化、懂技术、会经营、能创业的新型职业农民。到2020年，土地适度规模经营比重达到88%，培育市级以上示范家庭农场250家，培育新型职业农民5万名。

加快培育农业龙头企业。注重发挥龙头企业对产业发展和农民致富的带动作用，重点扶持发展一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的骨干农业龙头企业，做优做精中小现代农业企业。鼓励龙头企业通过订单生产、入股分红等方式，建立“公司＋合作社＋农户”、“股份制公司＋农户入股”等生产经营模式。在不改变农村土地用途的前提下，积极鼓励工商资本进入农业，为现代农业输入资本、科技、人才、管理等先进生产要素和经验模式。到2020年，市级以上农业龙头企业达到250家。

大力发展农民专业合作社。鼓励农民兴办专业合作、股份合作等多元化、多类型的合作社，积极扶持建设一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的示范合作社。鼓励合作社联合重组，完善利益分配机制，引导合作社开展信用合作，鼓励政府向合作社购买公共服务。提高农民合作社生产经营的组织化水平，鼓励发展农民合作社联合社和销售联社，开展农民合作社综合社试点。到2020年，培育市级以上农民合作社示范社400家。

加强“米袋子”、“菜篮子”基地建设。落实最严格的耕地保护制度，深入开展粮食高产增效创建行动。加强市级标准化菜地建设，积极发展优质、健康、营养的蔬菜产业。到2020年，优质粮油播种面积稳定在235万亩左右，蔬菜播种面积达到150万亩。

发展精品园艺和经济林果。加快花卉、茶叶、中草药等园艺园区(示范区)建设，拓展园艺休闲体验观光功能，延伸园艺产业链。发展以浦口盘城、六合竹镇、江宁汤山、溧水洪蓝和白马、高淳固城和桠溪等为主的应时鲜果生产基地，开发一批特色鲜明的休闲食品，打造特色商标与品牌。到2020年，园艺种植面积达到75万亩，发展果品(含西瓜、甜瓜)35万亩。

发展特种水产和优质畜禽。加强沿江、沿河、沿湖渔业资源利用与生态保护，重点发展沿固城湖圩区和石臼湖圩区河蟹养殖产业带、沿江滩涂江鲜养殖产业带、沿秦淮河圩区和沿滁河圩区青虾龙虾优质鱼养殖产业带。加快推进畜禽规模化养殖、标准化生产，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。到2020年，水产养殖总面积达到100万亩，肉、蛋、奶总产量分别稳定在12万吨、8万吨和5万吨，畜禽规模养殖比重达到82%以上。

推进农业产业园区升级改造。高标准建设40个以公共服务中心、展示中心和管理中心为主的市级现代农业园区核心区，新建六合现代农业产业园、东沟循环农业产业园、龙池现代农业产业园、金牛湖农耕休闲基地和汤泉休闲农业基地，形成优质农产品生产的示范区和现代农业发展的示范引领区。到2020年，市级园区规划面积达到162万亩。

延伸农业产业链条。加快推进“种养加贸”融合，逐步打通农产品保鲜、储运、加工、销售、流通等环节。提高农产品精深加工和综合利用能力，构建以粮油、果蔬、畜禽和水产品加工为主导的农产品加工业格局，推动农产品加工业集聚集群集约发展，支持浦口、溧水省级农产品加工集中区建设。创新农产品流通和销售模式，依托南京众彩农副产品批发中心、南京江北农副产品批发市场等，加快推进市场流通体系与储运加工布局的有机衔接。推进农业全产业链标准化、品牌化建设，增厚农产品价值链，延长农民收入链。到2020年，农产品加工业产值达到2000亿元。

拓展农业多种功能。推动农业生产、生活和生态功能综合开发，推进农业与教育、文化等产业交叉融合，实现农业从生产向生态生活、从物质向精神文化功能拓展。培育提升“南京农业嘉年华”、高淳“国际慢城”、江宁“金花”系列、六合“茉莉”系列、浦口“珍珠”系列、溧水“美景”系列等乡村旅游品牌市场知名度和美誉度，重点建设绕城休闲农业发展聚集区，打造江宁宁丹路、浦口浦乌路、六合金江路、溧水宁杭路和高淳桠溪休闲农业发展带。到2020年，建成市级农家乐专业村80个，休闲农业景点达到500个以上，休闲农业接待游客达到3000万人次左右。

培育农业新型业态。加快实施“互联网＋农业”行动，推动互联网、物联网、大数据等信息技术嵌入现代农业。大力发展农产品电子商务和农村快递物流业，推广淘宝"南京馆"经验，推进江宁、高淳区农村电子商务综合示范试点，扶持发展一批电商专业镇村。鼓励发展工厂化农业、立体农业等高科技农业，支持发展农田艺术景观、农业节庆活动等创意农业，培育发展农业众筹、个性化定制农业等新型业态。到2020年，建设10个百亩以上农业物联网技术示范点、10个农业电子商务集聚村，发展3000家农业电子商务网站(网店)。

加快农业技术创新步伐，注重用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代经营方式推进农业，加快构建现代农业技术装备、社会化服务和政策支持保护体系，为现代农业发展提供全方位、全过程服务保障。

推进主要农作物全程机械化。认真落实农业机械装备购置补贴、政策保险、报废更新、税收优惠和信贷融资等补贴政策，加快推广先进适用农业机械化技术和装备，推动农机农艺融合、机械化与信息化融合。到2020年，农业机械装备总动力达到235万千瓦，农业机械化水平达到90%。

大力实施科技入户工程。发挥南京市农业科技创业创新联盟平台作用，加强科技供需信息发布，重点推出一批“宁”字头农业科技创新成果，推广种养业控制、节水灌溉远程监控等技术。积极探索农业专家、专业合作社、农业企业等多元主体参与的科技示范推广应用新模式。到2020年，农业科技进步贡献率达到70%以上。

拓展农业经营性服务。培育壮大供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、农业龙头企业等各类社会化服务主体，探索“专业化服务公司＋合作社＋专业大户”、“村集体经济组织＋专业化服务队＋农户”等模式，创新农业社会化服务方式。鼓励支持经营性农业服务组织开展良种示范、病虫害统防统治、动物疫病防控、农田抗旱排涝、农机作业等专业化服务，推广合作式、订单式、托管式等服务形式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围。

健全农技推广服务体系。组织开展农业重大技术推广计划，健全“一村一名农技指导员”制度，每年重点推广40项农业重大技术，培养1万个科技示范户。拓展农业政策、市场信息、农业气象、农村金融、农民教育等为农服务功能，满足农业生产性服务需求。

完善农业信息服务。实施农业信息服务提升工程，加强农业信息服务载体建设，打造农业服务热线、惠农信息发送、为农服务信息网络平台，推动农业信息进村入户。完善农业信息发布制度，提高农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平。创新气象为农服务机制，健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系，增强气象监测预报预警能力。到2020年，农业信息化覆盖率达到65%以上。

健全现代农业支持保护机制。实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施耕地保护补贴，健全耕地保护长效激励机制，稳定提高粮食产能。

优化农业投入结构和方式。全面落实中央、江苏省关于金融支持“三农”发展的政策措施，促进金融资源向农业、农村倾斜。建立健全财政支农投入稳定增长机制，整合涉农专项资金，完善农业补贴政策，健全与信贷、保险、社会资本的合作机制，提高财政投入的精准性、实效性。

深化农村集体产权制度改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证，深入推进农民集体资产股份权能改革、农村宅基地制度改革试点，加快农村产权流转交易市场建设，进一步丰富功能、规范运行。

1、主导产业提质工程

以提升农业综合生产力为核心，以提高市场竞争能力为导向，构建以优质粮油、绿色蔬菜、精品园艺、经济林果、特种水产和优质畜禽为主导的六大产业体系。

2、现代农业园区建设工程

以国家现代农业示范区建设为统领，规划建设40个市级现代农业示范园区，加快园区公共服务平台建设，推进现代信息技术应用，进一步提升科技装备水平，培植园区特色主导产业，全方位引领南京市农业发展。

3、新型农业经营主体培育工程

加快发展家庭农场，促进农民合作社规范发展，鼓励现代农业龙头企业做大做强，培育一批有文化、懂技术、会经营、能创业的新型职业农民，形成新型农业经营主体齐头并进的新局面。到2020年，新型职业农民培育程度达到65%。

4、“互联网＋农业”发展工程

以现代互联网技术为依托，通过农业智能生产、农业智慧管理和农业电子商务等方面的建设，创建一批农业物联网技术示范点，培育一批成长型、龙头型农业电子商务主体，打造一批有影响的农业电子商务示范村。

5、装备技术水平提升工程

持续加大农业基础设施建设力度，构建适应现代农业建设需要的物质装备和技术支撑体系。到2020年，农业机械化水平达到90%。

6、农产品质量安全保障工程

大力提升农产品安全生产能力、质量安全检测能力和监管能力。到2020年，农产品质量安全总体合格率稳定在98%以上。