背景

1.1 全面小康提出背景

2002 年，党的十六大报告确定了到 2020 年全面建设小康社会的总体战略目标。到 2020 年城乡居民收入要比 2010 年翻一番，这是党的十八大明确的全面建成小康社会定量指标。韩长赋表示，2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是全面小康社会如期建成、我们党第一个百年奋斗目标成功实现之年。农村是全面建成小康社会的短板，稳步实施乡村振兴战略、实现农村全面小康事关全局。在当前全球疫情肆虐，宏观经济下行压力加大背景下，农民增收形势不容乐观，必须主动作为，多渠道促进农民持续增收。产业发展是未来农业农村发展的重要方向，产业融合是促进农民增收的有效途径。

1.2 三产融合对全面小康建设作用与意义

促进农村一二三产业融合发展，是以习近平同志为核心的党中央针对新时代农村改革发展面临的新问题做出的重大决策，是实施乡村振兴战略、加快推进全面小康建设的重要举措。日前召开的中央农村工作会议强调，农民增收是全面小康的基本要求，要发展富民乡村产业，多渠道促进农民持续增收。农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德说，发展富民乡村产业要以一二三产业融合发展为路径，重点是二三产业，这是促进乡村振兴的根本所在，对农民增收有重要意义，也是提高农业质量效益和竞争力的关键之举。当前 , 农村一二三产业融合发展已成大趋势，抓紧推进农村一二三产业融合发展 , 事关农民全面小康 , 事关农村繁荣稳定和经济社会发展全局。

2017 年 2 月 5 日，田园综合体一词被正式写入中央一号文件，文件指出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。田园综合体坚持三产深度融合，走多元化产业融合发展之路，成为助力乡村振兴战略发展的主平台，对推进全面小康建设具有重大意义。

实践探索—以河南甘山果香田园综合体核心区为例

2.1 项目背景

2019 年 7 月 11 日， 河南省财政厅出台《关于开展 2019 年田园综合体建设试点工作的通知》，要求有条件的乡村开展田园综合体试点建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，最终让农民充分参与和收益，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

在国家实施乡村振兴战略和三门峡市城市转型发展的时代背景下，三门峡市现代农业面临着重要的历史机遇，陕州区适时提出以西张村镇为核心，启动甘山果香田园综合体试点建设工作，以推动全区农业现代化与城乡一体化互促共进，提高农业综合效益和竞争力，探索一二三产业融合发展新模式，实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的目标。甘山果香田园综合体是推动三门峡市乃至黄河金三角区域农业发展模式转变的必然选择，是落实省市全面小康建设的重要抓手。

2.2 项目概况

三门峡甘山果香田园综合体位于河南省三门峡市陕州区西张村镇。系豫西丘陵 山区，东与渑池县交界，西与灵宝市接壤，南依 AAAA级甘山国家森林公园与 洛宁县比邻，北临黄河与山西省平陆县隔岸相望，东西南三面环抱三门峡市区。该项目区域范围涉及陕州区西张村镇的窑店村、赵村、张二村、张三村、西阳村、坡头村六个行政村。核心区场地内部以农田和林地为主，场地背靠甘山森林公园天然氧吧，拥有人称凤凰的红腹锦鸡资源，前抱十万亩优质苹果园资源，有着独特的黄土高坡山中田园风貌，空气清新环境优美，具有自然、朴实的乡村田园生态环境。

核心区整个园区以现状花卉资源为基础，以“花”为主导元素，由花卉种植串联各个分区，拓展农业新功能，发展体验性农业，发挥其户外休闲、科普教育、创意体验等功能，融入旅游、教育、文化、养生等新功能，创新发展休闲农业、创意农业、智慧农业等新业态，以科技支撑农业、以文化激活旅游，打造三门峡市休闲农业园新标杆，助推三门峡市全面小康建设。

2.3 三门峡市决胜全面小康的现实差距

2017 年， 河南省全省经济发展类指标实现程度为 86.6%。在五大类指标中，经济发展基础最为薄弱，2017 年河南人均生产总值为 45029 元，但进展较为迅速，年均上升 4.14 个百分点。全省城镇化率达到 50.2%，年均增加 1.56 个百分点。第三产业占 GDP 比重为 45.2%。根据“河南监测指标体系”中，五类指标五年来进展情况以及当前经济发展增速，对未来河南全面建成小康社会进程进行预测，结果显示，2020年河南省全面建成小康社会实现程度可达 96.4%，基本接近全面建成小康社会；生产总值、人均生产总值以及人均居民收入较 2010 年翻一番的目标值均可提前实现 。

选取河南省最为薄弱的经济发展的几个数据进行比较，全面建成小康社会的人均 GDP、第三产业占GDP 比重、城镇化率的目标值分别为大于或等于 31400 元、大于或等于 50%、大于或等于 60%、小于或等于 6% 。

2017 年三门峡市人均生产总值为 63977 元，明显高于河南省人均生产总值，并早已实现全面小康人均GDP 标准要求。第三产业占 GDP 比重为 35.2%，比河南省低 10 个百分点，较全面小康建设标准低 14.8 个百分点，城镇化率为 54.72%，略高于河南省城镇化率，较全面小康建设标准低 5.28 个百分点。通过以上几组数据比较，三门峡市人均 GDP已迈入河南省第一方阵，而第三产业占 GDP 比重明显过低，做优三产任务非常艰巨，以河南省城镇化率年均 1.56 个百分点计算，到 2020年三门峡市城镇化率为 59.4%，为顺利完成 2020 年河南省全面小康建设工作，迫切需要立足当地产业资源，通过构建一二三产业融合发展生态体系，做特一产、做强二产、做优三产，逐步形成农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，最终实现农民充分参与、真正受益的效果。

2.4 一二三产业融合发展的“花卉种植 +”模式

在河南甘山果香田园综合体核心区三产融合发展规划中，整个园区以现有花卉资源为基础，采用集聚人气的“花”为主导元素，探索出了“花卉种植 +”的若干模式。

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（1）花卉种植 + 林下经济

在林区种植观赏性强的中药材、花卉和养殖畜禽，发展林下经济，林下空间种植易管理、投资小的早春撒播性花卉、夏季耐荫花卉，既形成春夏的林下花卉景观，又可利用春季花卉油菜花、二月兰制作美食，夏季花卉形成大苗出售，从不同角度带来经济效益。利用观赏性比较强的中草药进行林—药林下经济模式示范，林下种植以耐阴性、耐旱性中草药为主，以金银花、板蓝根为主，还包括黄芪、柴胡、知母等，为方便管理，实施半野化栽培。通过林下养草药鸡，用园区自产中草药、粮食喂鸡，进行林—禽林下经济模式示范，带动周边老百姓发展。另外可以进行林 - 游、林 - 学等林下项目，实现优势互补、协调发展的生态农业生产模式，打造集生产、观赏、体验、售卖为一体的林下花园。

（2）花卉种植 + 婚庆

花海种植以一年生草花和多年生宿根花卉为主，多年生花卉种植片区种植单一品种紫色系花海，设置玫瑰园，花海内设有花间舞台，作为承接和举办活动的场所，并设置婚礼草坪，提供举办婚礼的场所，打造浪漫婚庆基地。结合景观节点营造，设置花海迷宫、花野寻踪等趣味活动，打造三季有花的露地花海景观，同时还可以举办休闲摄影类、快闪穿越类、夜间经济类、团体活动类活动。

（3）花卉种植 + 餐饮

利用陕州窑洞文化，打造花卉主题的生态窑洞餐厅。餐品主打当地特色小吃、专题宴席，例如山野菜宴、五彩豆腐宴、鲜花宴、菌宴、薯宴等。在餐厅外空余场地，以“生态”为主题，种植成片药食同源、景观性较好的蔬菜品种，设置露天餐吧欣赏餐厅室外景观和品尝新鲜美食，并开展特色体验活动，例如蔬菜烹饪、蔬菜采摘、蔬菜印章画、雕刻南瓜、蔬菜时装秀等，打造可观、可食、可体验、可购的室外可食地景花园。地景花园生产直供餐厅需要的时令蔬菜，游客可挑选蔬菜到后厨烹饪，打造自采、自做的小厨师工坊，同时餐厅定期举办户外饮食沙龙，打造美食交流的平台。

（4）花卉种植 + 科普教育

结合场地条件，打造以小米为主、藜麦为辅的“五谷杂粮”科普体验园和中国传统农耕文化乐园。利用园区台地，打造体验、参与为主的农耕景墙，设置十米菜园、紫蔬别苑、黎麦园、五谷科普园等项目。

利用林间广场和木平台，开展彩绘课堂，设置彩绘草帽、彩绘石头、彩绘风筝等项目。并设置一日森林幼儿园项目，与幼儿园等教育机构、亲子机构合作，为其提供每周一天的田园自然课堂。

充分利用优良的自然态环境，引入亲近自然的设施设备，针对青少年群体设置适合不同年龄段的自然教育、素质拓展、户外游乐和拓展活动，可与当地中小学进行合作，开展研学旅游，引导学生团体在大自然中收获知识和快乐。

（5）花卉种植 + 康养

利用园区内流转的农村宅基地，结合场地条件打造四排窑洞，总占地 30 亩，计划 2020 年先完成 20 孔窑洞建设，结合禅文化主题，以健康养生为功能，融入花、草、木元素，创新“田居生活模式”，融入人性化、时尚、舒适的现代化装修手段，营造富有禅意的花香世界，打造禅花主题康养民宿，并配套药膳馆、芬芳养生公社、禅修室、乡村故事馆、休闲吧、多功能厅等康体设施。同时，将禅理念融入到民宿外围花卉景观小品之中，整体营造成禅意的花世界。

（6）花卉种植 + 休闲体验

目前温室基础和框架外部建设工作已完成，2020 年上半年需要完成整个智能温室建设，利用新建 2400 ㎡ 现代化智能温室设施，以“花卉嘉年华”为主题，通过花卉创意景观、花卉创意美食、花卉主题特色体验项目等的设置，打造一个以花为主题元素的场馆，结合中国丰富的赏花文化，通过艺术化、景观化的表现手法，以唯美的形式进行花卉产业的示范，并融合园艺疗法，开发花卉衍生产品，增加休闲互动体验，提升展览馆的趣味性。

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温室外空闲地上已种植约 30 亩五味子，计划 2020 年完成种植 70-100 亩，以“健康养生”为主题，打造以五味子种植为主，黄连、三七、甘草等中草药种植为辅的中草药种植园。种植可采用篱笆架式栽培，行间可以种植耐荫中草药，发展立体农业，也可举办五味子采摘节，供游客观赏采摘，打造集景观、科普、养生为一体的中草药园。

（7）花卉种植 + 深加工

对园区内种植的五味子、 水果、粮食进行深加工，拉伸产业链条，采摘早春五味子嫩芽，加工为山野菜和茶叶，老枝蔓的茎皮晾干可作为调料，以鲜果或干果为原料，加工酸奶、果酒、果醋等，包括原料处理、调配、灭菌、分装等过程。五味子还可制作各种功能食品，五味子药膳、面包、饼干等。木脂素作为新的药物日益受到重视，今后可利用根、茎、叶、种子进行提取，可带动周边群众发展中药材种植产业。另外开展观赏、采摘、认养、科普等活动，通过建立智慧农业系统，使游客通过手机端时刻查看五味子生长情况，为家庭育儿科普提供便利。游客还可参与五味子鲜果榨汁过程，可亲身参与五味子衍生产品的制作，并选择喜爱的照片现场制作成 产品外包装，打造五味子特色伴手礼。

2.5 农民增收渠道

通过“花卉种植 +”的三产融合发展模式，使农民在参与田园综合体建设的过程中可以获得基础收益和深度合作收益，其中基础收益包括土地流转租金、年底分红、房屋安置补偿金。此外，根据农民在产业发展中参与的环节和内容不同，可获得深度合作收益，主要包括就业收入和经营性收入。具体包括如下：

（1）土地收入

农民通过土地入股，资源变股权、资金变股金、农民变股民，可获得土地流转金、保底分红、盈余分红。

（2）就业收入

一部分农民经过专业农业技术培训，考核合格后成为职业农民，参与到田园综合体生产过程，通过“管理承包、以产计酬”获得承包收益或优质奖励，即由企业提供生产苗种、设施、标准、技术，农户进行农用地承包管理。还有部分农民也可以被雇佣为采摘、育苗等产业工人、管理人员而获得额外工资收入。农民还可通过企业组织专项培训，签订劳动合同，参与到休闲农业旅游服务中，负责导购、导览、维护等工作，可获得工资性收入。

（3）经营性收入

随着休闲农业的发展壮大和农用地的集中流转，田园综合体内部和周边的村庄将有更多的机会参与到乡村旅游和休闲农业的经营活动中，比如开发民宿、售卖产品、开餐馆等，获得经营性收入。农民也可以通过成为企业的民宿管家，主要负责客房管理、卫生服务、民宿餐饮等工作。

结语

河南甘山果香田园综合体核心区通过“体验农业 + 乡村旅游 + 生态康养”实现农村产业融合发展，坚持“三产互动、综合一体”的融合发展理念，探索出“花卉种植 +”模式，以“一产”花卉种植、特色林果、经济苗木为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透等方式，连接“二产”加工、包装，带动周边老百姓拓宽产业链。带动“三产”休闲旅游、休闲农业、创意文化等产业及其他服务业有机地整合在一起，农业与文化创意的结合，实现“农产品—商品—礼品—体验品”的转变。坚持农业园区和美丽乡村并重发展，促进了田园变花园、花园变果园、果园变乐园，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现了农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入，为 2020 年全面实现小康具有重要推动意义。

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