2023年5月,财政部、农业农村部贯彻落实党中央、国务院决策部署,开展“五好两宜”和美乡村试点试验,指导地方围绕“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”的目标,探索和美乡村建设有效途径。
根据财政部、农业农村部相关文件,下一步将深入推进“五好两宜”和美乡村试点试验,加强试点管理,指导探索不同区域建设路径,积极推广经验做法,为其他地区推进宜居宜业和美乡村建设提供有益借鉴。
“五好两宜”和美乡村试点试验项目建设主要的资金来源为中央定额补助资金,两年实施期约2亿元,各省份根据情况会配套2000-3000万财政资金。
同时,要求试点各地要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过中央财政资金引导,有效带动地方政府加大投入,引导和撬动社会资本参与试点建设,建立健全多元化投入机制,创新财政资金使用方式,不断提高财政资金使用效益。
“五好两宜”和美乡村试点试验项目主要侧重在四个方面的改革:
一是探索设施建管机制。
优化乡村生产生活生态空间,推动村庄建设与自然生态环境有机融合,落实村庄公共基础设施管护责任,促进建设项目长期稳定发挥效用。
创新建管机制,促进村庄各美其美、美美与共。
按照多规合一要求,科学编制村庄规划,合理确定村庄布局和建设边界,优化乡村生产生活生态空间,留住田园乡愁,守住绿水青山。注重地域特色,尊重文化差异,以多样化为美,把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来,因村制宜,精准施策,促进村庄建设与自然生态环境有机融合,打造各具特色的现代版 “富春山居图”。不搞大拆大建、大包大揽、大融资大开发,防止“堆盆景”.落实村庄公共基础设施管护责任,促进和美乡村建设项目长期稳定发挥效用。
二是探索组团发展机制。
以沿路、沿河、沿景区、沿产业带等区域为布局,以中心村、历史文化(传统)村落等为依托,推动和美乡村串珠成线、连线成片,整体提升乡村宜居宜业水平。
创新组团发展机制,推动和美乡村串珠成线、连线成片。
深刻把握乡村建设规律,按照 “村点出彩、沿线美丽、面上整洁〞 要求,以沿路、沿河、沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人文古迹等区城为布局,以中心村、历史文化 (传统)村落、红色村庄等为依托,以乡村基础设施完备、公共服务便利、人居环境舒造等为重点,提升乡村宜居宜业水平,推动和美乡村串珠成线、连线成片、组田发展。
三是探索产业经营机制。
拓展农业多种功能,挖掘乡村多元价值,开发利用乡村特色资源,推动乡村生态资源向美丽经济发展转变,带动农民就业增收。
创新经营机制,促进乡村生态资源, 美丽经济有效转化。
聚焦乡村生产生活生态“三生融合",因地制宜挖 掘乡村多元价值,拓展乡村农产品供给,生态涵养,休闲观光、文化传承等多种功能,推动产业发展、农村建设、乡村生活生态良性循环,以推动乡村生态资源向美丽经济发展转变为切入点,深入挖掘和开发利用具有当地特色的名优产品、民俗风情、闲置农房等乡村资源,培育农村电商、运动健康、文化创意等新产业新业态,带动农民就业增收致富。
四是探索乡村治理机制。
搭建乡村治理数字化平台,构建线上线下相结合的乡村便民服务机制,赓续农耕文明,推动科技赋能重塑文明和谐乡风。
创新治理机制,推动科技赋能重望文明和道乡风。
加快数字乡村建设,搭建乡村治理数字化平合,加快推进乡村公共服务,社会治理等数字化智能化,构建线上线下相结合的乡村便民服务机制,实现自治、法治、德治、智治“四治融合”。赓续农耕文明,弘扬敦亲陸邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推动乡村社会形态完整有效、文化基因和美好品德传承弘扬,促进乡村充满活力,和谐有序。
根据对2023年财政部《关于做好2023年“五好两宜”和美乡村试点试验工作的通知》(财办农【2023】13号文)要求,上海、广西、山西等省份已经开始准备2024年的申报工作。
2023年,各省申报指标分布北京市1个,上海市3个,河南省2个,四川省2个,山东、河北、湖北、福建、江西、黑龙江、广西、云南、湖南等各1个。
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