党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念。习近平总书记多次强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。我们要坚定不移地贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，把建设生态循环农业放在大力推进农业现代化、加快转变农业发展方式的突出位置，进一步增强紧迫感责任感，推动现代农业走上可持续发展之路。

一、进一步提高对发展生态循环农业重大意义的认识

近年来，我国现代农业建设加快推进，取得了巨大成就，但农业保供给、保收入、保安全、保生态的压力越来越大，农业发展已经到了必须加快转变发展方式，更加注重合理利用资源、更加注重保护生态环境、更加注重推进可持续发展的历史新阶段，发展生态循环农业意义重大、势在必行。

汲取传统农业精华，传承农耕文明，迫切需要继承发展生态循环农业。我国正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，必须在汲取传统农业精华和借鉴国外经验教训的基础上，大力发展生态循环农业，运用高新技术、科学管理、现代装备等现代文明成果改造传统农业。

破解发展难题，加快现代农业建设，迫切需要大力发展生态循环农业。党的十八届五中全会提出，要大力推进农业现代化，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。当前我国农业现代化发展依然滞后，是“四化同步”的短腿。资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧，农业区域布局与资源禀赋不尽匹配，粮经饲结构不合理，种养业结合不紧、循环不畅，生产、加工、流通、消费融合不够。受农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”双重挤压，农业比较效益持续下降。“天育物有时，地生财有限”，应对农业发展新挑战，必须大力发展生态循环农业，促进农业增产、农民增收和绿水青山良性循环。

贯彻落实发展新理念，推进生态文明建设，迫切需要加快发展生态循环农业。农作物是绿色生命，农业生产本身就是固碳过程，发展生态循环农业，就是建设美丽中国的“生态屏障”。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，将生态循环农业作为现代农业发展的重要形态，不仅是农业发展理念的创新，也是相关政策、制度、技术的创新，将为农业发展提供新动力、拓展新空间，有利于延伸产业链和价值链，有利于促进种养加销游一体、生产生活生态协调。

二、认真总结生态循环农业建设成就

近年来，我们适应新形势，对发展生态循环农业作了积极探索，取得了明显成效：初步建立了生态循环农业发展的制度框架，进一步强化了规划引导，实施了一批重点工程，初步构建了生态循环农业示范带动体系，探索推广了一批技术模式。　　

三、突出重点、加强协调，全力推进生态循环农业迈上新台阶

新时期发展生态循环农业，总的要求是认真贯彻落实党的十八届五中全会精神和中央关于生态文明建设的决策部署，以大力推进农业现代化为目标，以加快转变农业发展方式为主线，以保障国家粮食安全和促进农民持续较快增收为首要任务，着力推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化，促进农业绿色发展。当前和今后一个时期，要重点抓好五大任务：

（一）坚持统筹兼顾，优化产业结构；

（二）坚持减量优先，推进农业清洁生产；

（三）坚持循环利用，推进农业废弃物资源化；　

（四）坚持用养结合，推进耕地质量保护与提升；　

（五）坚持开发保护并重，推进农业资源养护。　　

生态循环农业建设是一项长期任务、系统工程。各级农业部门要增强主体意识，以高度负责的态度，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。要因地制宜细化实化各项目标任务，加强与发改、财政、环保等部门沟通，形成强大工作合力。加强政策创设，加快形成以绿色发展为导向的补贴制度，创新投资方式，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导金融资本、社会资本等参与建设。继续强化试点省、示范市、县、村、场建设，以新型经营主体为载体，建设一批技术试验示范基地。大力开展清洁生产、废弃物资源化利用等关键技术研发，推动信息技术与生态循环农业各环节融合。支持新型经营主体开展畜禽养殖污染治理、地膜农作物秸秆回收加工、有机肥生产等服务，鼓励规模经营主体采用绩效合同服务等方式引入第三方治理。及时总结宣传推介好做法、好经验，通过培训等多种方式帮助农民树立生态循环发展理念。