今年春节前夕，习近平总书记亲临江西视察工作时对江西提出了新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求。近日，江西省委、省政府出台了一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》既体现了中央对“十三五”时期农业农村发展的新要求，又体现了江西特色；既保持了政策的稳定性、连续性，又具有较强的指导性和可操作性。

 农业，是国民经济的基础

《实施意见》在开头部分强调了“十三五”时期江西省农业农村工作的总体要求：深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用发展新理念破解“三农”新难题，加快农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，实现农民人均收入与2010年相比提前翻一番，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，确保江西省广大农民与全国人民同步迈入全面小康社会。

  拉长农业这条“四化同步”的短腿，补齐农村这块“全面小康”的短板

江西省省委书记强卫强调，实现五年决战同步全面小康，农村不能掉队；推动江西省发展升级，现代农业要加快发力、力争走在前列。江西省省长鹿心社强调，坚定不移调结构、强产业、抓改革、补短板、促增收，确保江西省农村同步迈入全面小康社会。

《实施意见》指出，江西省经济发展进入新常态，农业农村发展的外部环境条件和内在动因正在发生深刻变化，有利条件和困难挑战并存。农业农村短板加快补齐，新型城镇化加快推进，城乡居民消费结构加快升级，农村各项改革全面展开，为促进“三农”发展提供了强大动力。但江西省也存在农业产业化经营水平不高、农民持续较快增收难度加大、农村基本公共服务供给不足等问题。江西省省委副秘书长、省委农工部部长毛祖逊指出，各地各部门要坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农业现代化和农村全面小康建设不松劲，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块“全面小康”的短板，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

  推进农业供给侧结构性改革， 带动农业生产结构和区域布局的优化

推进农业供给侧结构性改革，做大一产、做强二产、做活三产，带动农业生产结构和区域布局的优化，是加快转变农业发展方式，提高农业质量效益和竞争力的战略举措。

《实施意见》对推进农业供给侧结构性改革，带动农业生产结构和区域布局的优化这一新理念进行了准确概括。主要内涵是，调整和优化农业生产结构。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，整合资金加快推进高标准绿色生态农田建设，在稳定水稻生产、提高粮食产能的前提下，立足资源禀赋，适应市场需求，推动特色产业向优势产区集中，提升农业发展质量和经济效益。

江西省农业厅党委书记陈日武指出，《实施意见》特别强调了培育壮大农业产业集群、大力实施农业“百县百园”建设工程等内容，有江西特色。江西省农业厅将以75个农业产业集群为核心，建好农业种养区、农产品精深加工区、商贸物流区和综合服务区“四大区域板块”，实施“百县百园”建设工程，发展农产品产地初加工和农产品精深加工，提升农产品加工转化率和附加值。

《实施意见》强调，要用新的理念促进农村一、二、三产业融合发展。概括起来就是要采用新技术、新业态、新模式，以完善利益联结机制为核心，通过农业相关产业联动集聚，推动生产要素跨界配置和农产品生产、加工、销售及休闲农业、乡村旅游等有机整合，延长产业链、提升价值链、拓宽增收链。

建立新型农业经营体系，壮大农村新产业新业态

推进农业现代化，既要建立新型农业经营体系，也要培育壮大农村新产业新业态。

为此，《实施意见》提出，对基层农技推广公益性与经营性服务机构提供精准支持，实施科技特派团富民强县工程，加快建立新型农业经营体系，加快农产品批发市场升级改造，支持建设一批农产品冷链物流集散中心、加工配送中心、产地集配中心和交易中心项目，培育一批以冷链物流、电子商务等现代技术为支撑，联通重要产地和销地的跨区域产销衔接体系的骨干流通企业。

《实施意见》要求，加强商贸流通、供销、邮政快递等系统物流服务网络和设施的建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。积极扶持和发展农产品电子商务、快递配送、连锁直销、农超（社）对接、展示展销等现代营销。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务。深入开展电子商务进农村综合示范和信息进村入户工作。积极开拓国际市场，扩大优势特色和高附加值农产品出口。