近日，安徽省政府办公厅印发了《安徽省人民政府关于印发安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》。《规划纲要》提出要大力发展现代农业。包括构建新型农业三大体系、提高农业综合生产能力、促进农业安全高效可持续发展等三个方面。

深入实施《农业现代化推进工程》，以农业生产关系调整带动农业生产力提升，以现代生态农业产业化为抓手，以发展多种形式适度规模经营为核心，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快形成粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展新格局，推动传统农业大省向现代生态农业强省跨越。

构建新型农业三大体系

构建现代农业产业体系。以农业资源环境承载力为基准，因地制宜发展粮、经、草、牧、渔，稳定发展专用品牌农产品和优势特色农业。稳定粮食生产，大力发展畜禽养殖业，推进渔业健康养殖，加快特色农业、休闲农业发展。推进规模化种养，提高粮食产能，培育特色主导产业和生产性基地。大力发展农产品精深加工业，培育产业集群。发展农产品仓储、保鲜、物流电商等新兴流通业态。积极开发农业观光、休闲等多种功能，推进农业产业链和价值链建设。

构建现代农业生产体系。加快建设生态高标准农田，加强产地环境保护与治理，大力推进减量化、清洁化、一体化先进生产技术，实施农机农艺融合、良种良法配套，着力提升物质装备条件和农业科技水平，稳步提升农业综合生产能力。大力实施种养复合循环利用生产方式。建立健全农业生产质量安全控制可追溯体系。

构建农业新型经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，发展多种形式的适度规模经营，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转承包地，开展托管土地经营权入股，围绕大宗农作物“耕、种、收、管、储”等环节，开展订单式服务。加强土地流转用途管制，禁止“非农化”。促进一二三产业融合发展，推进生产、加工、物流、营销等一体化。加快培育现代农业产业化联合体，开展省级现代农业产业化示范联合体评选管理。做优做强龙头企业，打造农业产业化龙头企业“甲级队”。大力培育家庭农场和农民合作社，积极发展规模适度的农户家庭农场，加强农民合作社规范化建设。培育新型职业农民。积极培育专业化、市场化服务组织，推动农业社会化服务示范创建活动，开展农业生产全程社会化服务创新试点。

提高农业综合生产能力

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田和口粮田，实施藏粮于地战略。落实高标准农田建设规划，以56个粮食生产大县和省级及以上现代农业示范区为重点，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。开展粮食绿色增产模式攻关，提高小麦、水稻、玉米三大谷物单产，稳定大豆优势区域种植规模。在保口粮、保谷物的基础上，逐步构建粮饲兼顾、农牧结合、稻鱼共生、循环发展的新型种养结构。适度发展棉花、油料，积极发展茶叶、中药材、蔬菜、干鲜果品、木本油料等特色农业，推进标准化畜禽规模养殖业和渔业健康养殖。加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。强化调查检测，建立基于自主卫星资源的现代农业快速综合调查监测系统。

专栏：现代农业建设重点工程

开展粮食绿色增产、畜牧绿色低碳循环、渔业绿色健康养殖、特色农业绿色增长和休闲农业绿色体验等模式攻关。到2020年，建成高标准农田4670万亩，占安徽省耕地面积70%以上，粮食产能达到720亿斤以上。

加强农产品质量安全监管，推进农产品标准化生产。大力培育“绿色皖农”品牌，实施品牌培育计划，组织开展品牌认定，加强品牌资源整合和营销推介。

培育家庭农场和农民专业合作社，加快构建新型农业社会化服务体系。力争到2020年，家庭农场达到10万家，农民合作社达到8万个，现代农业产业化联合体发展到3000个，主营业务收入超过20亿元的农产品加工企业达到50家以上。

启动“互联网+农业”试验示范行动计划，开展皖北中低产田增产增效示范，开展优质良种、有机肥、生物农药、生物饲料试验示范，推进农机农艺农信融合示范，开展节水灌溉示范。到2020年，农业科技进步贡献率达到65%以上，主要农作物机械化水平达到80%。

加快农村土地确权登记颁证，深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村金融改革，提升农村改革试验区和现代农业示范区建设，推进农业“走出去、引进来”。

促进农业安全高效可持续发展

加强农产品质量安全。建立完善农产品标准化生产体系、质量安全检测体系和监管服务体系，健全从农田到餐桌的质量安全全过程监管体系。实施化肥农药零增长行动，推动建立农药集中配送体系。开展产地环境污染治理，强化投入品管控，推进绿色化生产。以“菜篮子”产品为重点开展追溯试点，建立农产品追溯体系。积极发展无公害、绿色和有机农产品，打造一批优质农产品品牌。严厉打击非法添加、制假售假等行为。创建国家农产品质量安全县。

发挥农业科技创新驱动作用。实施藏粮于技战略，健全现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系，发展农业科技成果托管中心和交易市场。推进现代种业创新，优先发展种质资源与生物育种技术、农作物绿色增长提质增效技术，大力推广良种良法。推进农信农机农艺融合，扩大粮油农机农艺集成模式试点，大力发展农机装备，创建小麦、水稻、玉米生产全程机械化示范县。大力发展精准农业，推广农业物联网等新技术，创建一批国家农业科技示范园区和农业物联网试验区，加快农业信息化进程。加强粮食仓储和转运设施建设。

大力发展现代生态农业。实施节肥、节药、节水行动计划。实施新一轮退耕还林、湿地生态效益补偿试点、湿地保护奖励试点和湿地保护与恢复工程。全面推进秸秆还田，利用规模养殖场畜禽粪便生产沼气、有机肥，推动农业循环经济发展。开展保护性耕作和重金属污染耕地修复。严守耕地、水资源、林业生态保护红线，建立现代林业示范区，大力推进生态保护、修复和治理，发展特色高效林业。推进现代生态农业产业化示范市县、示范区、示范主体建设。建设一批生态农业重大项目。

大力提升耕地质量。加强土壤质量调查评价。开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升，大力推进占用耕地耕作层土壤剥离再利用。采取秸秆还田、增施有机肥等土壤改良方式，提升土壤肥力。防治耕地有机污染，建立农产品产地土壤分级管理利用制度。