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全域旅游视角下的安吉发展之路
发布时间:2016-05-31
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 5月26日,全国全域旅游创建工作现场会暨创建工作培训班在浙江省杭州市桐庐县举办。国家旅游局局长李金早、浙江省省长李强出席会议并讲话。国家旅游局副局长吴文学主持会议。会上,海南省三亚市等10个首批全域旅游示范创建市(县)作了交流发言,带来了发展全域旅游的宝贵经验。

 

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李金早指出,我国已进入大众旅游新时代,要顺应时代的要求,推进我国旅游业发展由景点旅游模式向全域旅游模式转变。旅游业是无边界的产业,包容性强,融合度高,最能体现人的全面发展需求。发展全域旅游,最关键的是要推进旅游治理理念、治理机制转变,推动由部门抓旅游向党政统筹抓旅游转变,实现共治共荣、共荣共赢、共建共享。

李金早强调,发展全域旅游,要防止七大方面的误区:



      防止简单模仿,千城千村千景一面;

      防止粗暴复制,低劣伪造;

      防止短期行为、盲目涨价;



      防止不择手段,不顾尊严, 低俗媚客;

      防止运动式、跟风式一哄而起,避免大拆大建;

      防止重推介、重形式而轻基础、轻内容;



      防止在全域旅游改革中换汤不换药、换人不换理念、换牌子不换体制、换机构不换机制。

     

全域旅游的发展符合世界旅游发展的潮流,我们要增强责任感和使命感,通过改革创新,加快构建资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展新格局。

李强在致辞中介绍了浙江省经济社会发展情况和全域旅游发展情况。他表示,全域旅游是大旅游时代的必然产物,是从全域整体和联系的视角认识和发展旅游,符合五大发展理念的要求。近年来浙江把全域旅游作为关乎未来旅游业发展的一场革命来抓,初步形成了具有浙江特色的全域旅游发展道路。浙江将持续推进全域旅游各项工作,努力建设全域发展示范区、旅游改革创新先行区、惠民富民样板区,为推动全国全域旅游发展做出更大贡献。

 

美丽安吉的全域旅游之路探索



安吉,美丽从此开始! 

2008年,安吉首次提出“县域大景区”,至今,8年探索历程,安吉旅游发展成绩显著,全域1886平方公里,现存AAAA级景区5处,AAA级景区5处,美丽乡村建设村落覆盖率趋近百分之百,更有国内外知名资本趋之若鹜,港中旅、万豪、悦榕、阿里拉、银润、上影、戛纳等品牌纷纷入驻,HelloKitty天使乐园、乐翻天欢乐风暴、大年初一风景小镇、上影新奇世界等重大项目闻名长三角。

2008年,旅游人次达到500万人次,旅游收入达到19亿元;2013年,旅游人次达到1044万人次,旅游收入达到102.3亿元;2014年旅游人次达到1204.77万人次,旅游收入达到127.5亿元,旅游产业年增加值占全县当年国民生产总值11%,战略性支柱产业地位更加突出。

环境:全域化营造

第一,立足生态环境,可持续性是全域旅游发展的基本衡量指标。

虽作为中国十大竹乡之首,安吉旅游资源的竞争比较优势还不够突出,缺少高能级旅游资源。尽管如此,安吉贵在一直秉承生态立县的发展战略,将全域生态环境的保护与乡村美化作为安吉社会发展的重要任务。通过建设,安吉荣获全国首个“国家生态县”,全国首个县级“中国人居环境奖”,“中国美丽乡村国家级标准示范县”,安吉的“美丽乡村建设标准”已上升为国家标准。这也正适应了当下无景点旅游的趋势,漫游安吉,村村有美、处处是景。继而,安吉多次蝉联“长三角最具投资价值县市”。

第二,改善服务环境,主客共享、居游无界的公共服务体系是全域旅游发展的重要保障。

 安吉领先编制了《浙江安吉县旅游公共服务体系专项规划》,目标在于打造主客共享、居游无界的度假生活环境,创新旅游公共服务建设理念,现实中推进体系化、智慧化、市场化、产品化的旅游公共服务建设。安吉旅游集散中心即将落成投入使用,通过北中南三条交通环线串联,安吉将形成旅游综合服务主中心(中心城区)、旅游综合服务副中心(重点旅游乡镇集镇区)、旅游综合服务点(一般旅游乡镇集镇区)的全域综合服务体系。同时安吉积极推进旅游服务智慧化的产品建设,加强旅游网站、APP、微信等新媒体平台、智慧化景区的建设,建设全域绿道,并行推进国际骑行公园的建设,将旅游与生活的公共服务实现产品化体验。

景区:全域化建设

景区是安吉旅游发展的核心元素,景区的打造与提升是安吉实现全域化的关键,对于像中南百草园、江南天池、竹博园等早期传统的景区,不仅仅依托于资源停留在观光层面,而是不断提升新的业态与功能,以此满足市场的变化。同时,安吉也涌现出像国家AAAA级浪漫山川景区、HelloKitty天使乐园、山水灵峰农业园等一批新型的景区,在创新满足游客体验的基础上更进一步。至此,安吉现运营的景区基本上实现全域覆盖,且均具有较强的竞争力与发展力。

同时,安吉致力于县域大景区建设,从景区到境区,努力实现境区环境的建设,从城市休闲到乡村度假,从景区内到景区外,从线上到线下,从餐饮到住宿,从白天到晚上,从游客到居民……诸多方面,构建全景、全业、全时、全民的全域休闲体系。

项目:全域化引进

安吉的旅游项目类型多样,从单一型景区增长到风景小镇、综合体、度假区、集聚区等多元形态的复合发展。安吉旅游产品的迭代实现了从生态型到生态性的有力转变。依托于全域化景区的建设,休闲项目规模与能级的不断提高,休闲旅游项目的角色也在发生着转变,从配套景区到形成独立吸引力,安吉正在构建一个大目的地包含多个小目的地的项目配置系统。

以安吉县政府为引领,旅委为统筹,各个乡镇积极挖掘自身资源价值,深度承接“浙商回归”、“旅游综合改革”等利好,自上而下的旅游价值共识,是安吉旅游招商引资实现全域开花的重要保障。

产业:全域化融合

休闲旅游业是安吉社会经济发展的战略性支柱产业,在本位产业要素全面提升的基础上,带动周边及相关产业发展,真正实施“+旅游”和“旅游+”双重产业融合策略。为进一步促进产业融合,安吉出台了各种鼓励政策以促进新业态培育,在大健康产业、航空运输业、农业、文化创意产业、运动体育业、林业等诸多产业上形成浓厚的休闲旅游氛围,在产品端打造产旅融合核心吸引力、在配套端完善产旅融合支撑性功能建设、在运营端保障产旅融合贯彻落实,通过产品端、配套端、运营端的互联互动,建构产旅融合的生态链,充分发挥旅游的带动引擎作用,推动全产业的升级。

体制:全域化统筹

2009年安吉成立旅游发展委员会,同年批设为浙江省首批旅游综合改革试点县,将旅游管理的地位提升到前所未有的高度,强有力的保障了安吉旅游发展的全面、全域建设。旅委在协同相关产业、相关部门、相关区域起到了至关重要的作用,横向上,相关职能部门与重点乡镇积极参与旅游重大议题决策,以便于旅游层面的管理及政策落实;纵向上,在乡镇及村和重点产业部门设立休闲旅游办公室,更进一步推进和指导全域旅游建设;同时,在政策、土地、资金等方面为旅游发展争取更多的主动性,创新改革,大胆尝试,为旅游发展提供宽阔的空间。

至此,安吉正扎实稳步实现旅游发展的生态效益、品牌效益、经济效益和民生效益的全方位增长,以此引领全国县域全域旅游的示范性发展。

2015年中农富通承接《安吉县现代农林产业发展发展规划(2015-2025)》的规划设计工作,通过前期深入调研、项目研讨、专家论证,于2016年4月完成规划终期评审。

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                  看美丽乡村建设的“安吉实践” ——专访安吉县委副书记陆为民


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