随着生态文明建设上升至国家发展战略，农业作为国民经济的基础和保障产业，日益成为生态文明建设的重要内容，而山区生态保障压力与发展山区农业的迫切需求的现实压力，使得山区农业成为农林产业研究的重要课题。本文通过分析浙江省安吉县农林产业的发展策略，总结归纳出山区农林产业规划的研究范式。研究认为山区农林产业应遵循生态优先的发展理念、建立生态保护与开发机制、构建山区特色产业体系以及提升区域生态品牌四大发展路径。

安吉县农林产业概况

安吉县地处浙江省西北部，县域面积1886平方公里，森林总面积达207.3万亩，是长三角区域生态保障地区、太湖流域重点保护的生态源头、省级重点生态功能区、浙皖交界山地生物多样性保护重要区组成部分，是国家生态县、国家级生态示范区和全国生态文明建设试点。

安吉县农林产业布局空间整体上呈现南林北农的特点，北部片区休闲农业发展突出；南部片区则以乡村旅游为主；除了竹、茶、粮食产业呈片区分布之外，其他产业则主要依托于农业园区建设。

安吉县将农业生态环境治理作为工作的重点，大力推进现代生态循环农业建设，探索诸如林下立体经济、稻鱼共生轮作等生态养殖模式，在秸秆综合利用等方面取得了诸多成就。但农林产业仍存在着水土流失现象严重、农业面源污染和畜牧水产废弃物综合利用率低等诸多生态问题。

规划方案

指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的主要精神，秉持“创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农”的发展理念，结合安吉县全面推进“两山”重要思想实践示范县的目标，按照生态环境保护要求，划定生态环境保护区和农业空间，严格生态保护与资源可持续利用制度，加强农业环境治理和生态保护修复，采取绿色生产技术，创新绿色生产，培育生态资源和繁荣生态文化。依托自然和人文资源，促进产业融合和农业多功能的发挥，促进产业关键研发，创新产业发展机制，促进产业空间集聚，全面提升安吉县农林产业现代化建设水平，为全面建设生态化、现代化、国际化的美丽安吉奠定坚实基础。

战略目标

通过拓展产业链、优化服务链、创新关系链，构建生态循环、城乡一体、市场互动的发展格局，努力将安吉建设成“以茶竹为特色、具有国际影响力的健康农业和生态文明示范区”，实现“绿水青山”向“金山银山”的转变。

发展策略

安吉县农林产业发展策略实质就是构建绿水青山到金山银山的转换路径，重点是生态空间划定和农林产业价值的提升，最根本的是构建产业体系、打造品牌农业和促进产业融合。

1.生态保护策略

确定安吉县生态保护区，采取以保护为主的山区梯度开发策略，高海拔区域实行封山育林，划定生态公益林，强化生态景观建设。低山区域探索复合经营开发形式，重点发展休闲农业与乡村旅游、林下经济和养生度假等，着重开发农产品开发保障区。

2.产业体系策略

以品牌战略产业为引领，基础保障产业为基底，朝阳新兴产业为重点，构建安吉县现代农林业三级产业体系，其中品牌战略产业包括茶、竹、休闲等产业，基础保障产业主要为粮油、蔬菜和畜牧水产，和以“农旅融合、健康养生、药食同源、名希特优”为代表的朝阳新兴产业，产业体系按照以下发展策略实现整体提升。

3.品牌农业策略

深化品牌农业建设，强化品牌保护，促进品牌农业扩展，围绕高端消费市场定位，通过产业追溯体系与质量监管体系建设，采取强化媒体宣传、组织参展白茶博览会等推介、举办乡村旅游嘉年华等节庆活动、强化科技项目支持、扶持新型经营主体建设、品牌经营奖励等措施，提升区域农业的品牌价值，打造区域农业品牌。

4.产业融合策略

促进生产要素集聚和制度创新，利用农业景观和农村空间，以“中国美丽乡村”品牌为支撑，推进农村一二三产业融合发展，特别注重农业文化创意产业、农旅融合、创意农业、休闲食品生产、休闲养生等产业融合发展，形成三产联动的发展格局，提升农业产业的融合性。

空间布局

通过打造“一核一环二区多组团”的空间结构，形成“山水相依、景田相望、城乡一体、农旅共生”的整体发展格局。

规划借鉴

发展山区农业的前提是科学合理的规划，本文从规划角度，就协调山区经济发展与生态文明建设关系做出初步探索，提出发展山区农林业的建议。

1.坚持生态优先的发展理念

强化生态文明与生态文化建设，通过环境教育，人们接受环境和生态文明知识及生态文明价值观，形成合理的环境行为及适当的环境策略。

2.建立生态保护与开发机制

创新生态补偿机制，将科学合理的利益补偿机制成为解决生态保护与群众利益保护矛盾的“钥匙”。全面优化生态环境本底，强化生态公益林和彩色健康林建设，采取全方位措施降低农业面源污染，提升土壤资源肥力，加强生态水源保护地，促进资源深度保护和高效开发。

3.构建山区特色产业体系

充分利用山区独特的资源优势，调整山区农林产业结构，扶持具有山区特色的产业发展，构建集农林业立体开发、休闲旅游一体化和三产联动发展的山区特色农林业产业体系。首先，大力推进生态休闲观光。其次，强化文化创意开发。最后，山区立体经济开发。

4.提升区域生态品牌

以生态品牌战略促进山区农林经济转型升级，扩大山区经济的区域知名度。首先，明确区域生态经济品牌建设主体。其次，健全品牌立体营销体系。再次，统筹美丽乡村和城乡一体化建设。

本文摘自“第六届中国县域现代农业发展高层会议暨国际农业科技交流会”会刊。为【中农富通】原创文章，如需转载请联系授权。