统一上图入库是高标准农田建设实现全程监管、精准管理、信息共享的基础性工作。为进一步加强和规范高标准农田建设上图入库工作，江西省农业农村厅、自然资源厅联合制定了《江西省高标准农田建设项目上图入库工作指南》（下称《指南》）。《指南》围绕高标准农田建设上图入库定位、定量、定效三项任务，对计划、实施、验收三个阶段上图入库的工作程序、职责分工、时间节点等作出明确规定。 

　　一、计划阶段上图入库，重点确定项目范围线，主要解决“项目建哪里”的问题。《指南》要求把握四个环节：一是下发历年项目范围线，项目规划设计时避让。二是进行两次叠加比对。项目初始范围线与历年项目范围线进行叠加比对，防止项目选址重叠、重复建设；与最新土地利用现状图进行叠加，明确计划新增耕地和旱改水的范围与面积规模。三是开展两项复查核实。复查项目区范围线与预计新增耕地（含旱改水）图斑，核实项目区范围拐点坐标成果。四是系统填报。将项目规划设计相关信息在拐点坐标成果准确录入。计划阶段上图入库要求在项目年度12月31日前完成。 

　　二、实施阶段上图入库，重点收集项目建设信息，主要解决“项目建成怎么样”的问题。《指南》要求收集、核准项目实施过程中的各类工程矢量信息和项目管理信息，为项目验收、效益评估提供数据支撑。报备的信息主要包括：已建成高标准基本农田规模、当期到位资金、当期支出金额，规划设计单位、招标代理单位、施工单位、监理单位的名称代码及竣工日期等信息。实施阶段上图入库要在项目年度的次年6月30日前完成，作为市级全面验收的前置条件。未完成实施阶段上图入库的项目县不得安排市级全面验收。 

　　三、验收阶段上图入库，重点核验项目竣工测量信息的真实性，主要解决“项目建设质量效益如何”的问题。《指南》明确验收阶段上图入库分六个步骤：一是项目范围（含新增耕地）重叠检查；二是重点内容复查；三是拐点坐标成果信息复查、填报；四是竣工测量和耕地质量等别评定；五是“两表一报告”报备；六是系统填报。《指南》要求验收阶段上图入库必须在省级绩效考评前完成。 

　　四、上图入库参与主体较多，《指南》明确了各类主体的职责任务，主要解决“谁来干、干什么”的问题。高标准农田建设项目上图入库工作，需要省市县三级农业农村、自然资源部门贯穿始终、上下联动的配合、支持与协同。《指南》明确总的职责体系是“省级统筹、市级督促、县级落实、（技术）单位支撑”。具体职责分工：县级农业农村部门负责信息资料收集、初核，县级自然资源部门负责信息审核和系统填报，其中也有部分交叉、合作、互补；市级主管部门主要负责督促调度和竣工测量信息核查；省级技术支撑单位主要承担项目范围重叠比对、拐点坐标成果制作、报备数据审核、系统维护和技术培训。 

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