今年，中央连续第13年出台了关于“三农”工作的1号文件，就落实发展新理念、加快农业现代化、实现全面小康目标作出了一系列决策部署。为贯彻落实中央1号文件精神，结合安徽省实际，近日安徽省委省政府出台了《中共安徽省委、安徽省人民政府关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

安徽省是农业大省，农业、农村、农民问题事关全面建成小康社会大局。“十二五”时期，安徽省农业农村发展成果丰硕，农业现代化加快推进，农民收入实现倍增，农村基础设施和公共服务明显改善，农村社会和谐稳定，为赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时必须看到，安徽省农业农村发展面临的难题和挑战还不少，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。

《实施意见》提出，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，以农业现代化推进工程为主引擎，以现代生态农业产业化为总抓手，大力推进农业供给侧结构性改革，推动传统农业大省向现代生态农业强省跨越。

围绕提高农业质量效益和竞争力

持续夯实现代农业基础

1/大规模推进高标准农田建设

实施安徽省高标准农田建设规划，到2020年建成4670万亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。开展生态高标准农田建设试点。

2/大规模推进农田水利建设

把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年，安徽省农田有效灌溉面积提高到80%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.535。大力开展区域规模化高效节水灌溉行动。

3/强化现代农业科技创新推广体系建设

到2020年，安徽省农业科技进步贡献率达到65%以上，主要农作物机械化水平达到80%以上。依托省级农业政产学研推协作联盟，强化现代农业产业技术体系建设。扎实推进粮食、畜牧、渔业、特色农业等绿色增效模式攻关示范行动。

4/加快推进现代种业发展

大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，到2020年，培育省级以上育繁推一体化种业企业20家。全面推进良种重大科研联合攻关，培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗广适新品种，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。

5/发挥多种形式农业适度规模经营引领作用

坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量。支持符合条件的新型农业经营主体和服务主体优先承担涉农项目。加快培育农业经营性服务组织，支持供销合作社、农垦系统开展农业社会化服务。

6/加快培育新型职业农民

到2020年，安徽省培育新型职业农民20万人。将职业农民培育纳入教育培训发展规划。实施新型农业经营主体带头人培育行动和现代青年农场主培育计划。建立健全职业农民扶持制度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜。

7/优化农业生产结构和区域布局

树立大食物观，全方位、多途径开发食物资源，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局。

以粮食生产大县为重点，稳定小麦和水稻生产，重点打造皖北地区优质专用小麦、江淮丘陵和沿江平原优质安全水稻生产基地，大力发展专用品牌粮食。实施亩收千斤粮、亩增千元钱“双千工程”。

加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，积极发展地方特色品种和特种养殖。启动实施种养结合循环农业示范工程，积极发展稻田综合种养，加快构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。大力发展茶叶、中药材、林特等区域特色农产品。

8/积极扩大农业对外开放

大力推动农业“引进来、走出去”。围绕农业主导产业，大力开展农业招商引资、引企、引智，用好合肥、上海农交会平台，积极引进国内外关键技术、种质资源、高层人才和管理经验，注重引进有实力、有带动力的行业领军企业。

围绕推动农业绿色发展

加强资源保护和生态修复

围绕促进农民收入持续较快增长

推进农村产业融合

   推进现代生态农业产业化建设。落实农业部、安徽省政府共同推进安徽现代生态农业产业化建设合作备忘录，开展现代生态农业产业化示范市、示范县、示范区和示范主体创建。以复合式循环打造区域产业生态圈，通过植物生产、动物转化、微生物还原的循环生态系统，构建以企业为单元的生态小循环、以示范园区为单元的生态中循环、以县域为单元的生态大循环。

   推动农产品加工业转型升级。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，增强对农民增收的带动能力。

   加强农产品流通设施和市场建设。健全现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。

   大力发展休闲农业和乡村旅游。到2020年，安徽省休闲农业与乡村旅游年接待4亿人次，年营业收入3500亿元。实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴传统手工艺计划，开展休闲农业绿色体验模式攻关。深入开展国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。（相关链接☞【机会】农业部再次发文推介乡村休闲游，创建申报事项早知道）

   完善农业产业链与农民的利益联结机制。到2020年，省级示范现代农业产业化联合体、示范农民合作社、示范家庭农场分别超过500个、1000个和2000个，年产值超过50亿元的龙头企业达到5家。择优扶持一批省级现代农业产业化示范联合体，重点支持联合体内新型农业经营主体承担涉农项目。

围绕推动城乡协调发展

提高新农村建设水平

实施农村饮水安全巩固提升工程、第二轮农村电网改造升级工程、农村道路畅通工程、农村危房改造和农房抗震改造等工程，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。

推进农村教育、医疗、养老、文化体育等发展，加快推动城镇公共服务向农村延伸。

全面实施美丽乡镇建设，加快推进中心村建设，广泛开展自然村环境整治，积极探索整县推进美丽乡村建设试点，实现美丽乡村建设由 “以点为主”向“由点到面”战略转换。

加强覆盖城乡的公共就业创业体系建设，搭建县域内用工平台，为农村劳动力就近就地转移就业创业提供服务。

以大别山片区和皖北地区为主战场，以增加贫困人口收入为核心，以改善贫困地区生产生活条件为重点，大力实施脱贫攻坚十大工程，到2020年，确保实现安徽省20个国定贫困县和11个省定贫困县全部摘帽、3000个贫困村全部出列、现行标准下贫困人口全部脱贫。

围绕增强农村发展内生动力

深入推进农村改革