在生态环境、资源条件受制约，生产成本越来越高，人民群众对农产品需求多样化等背景下，面对“十三五”建设更高水平、更高质量的现代农业目标，日前，浙江省政府办公厅印发了《关于加快转变农业发展方式的若干意见》。

一、总体要求

全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以高效生态农业为主攻方向，按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的要求，大力推进农业供给侧结构性改革和科技创新，着力优化农业产业结构和资源配置，加快构建现代农业产业体系，不断提高农业供给体系质量和效率，切实转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，着力打造绿色农业强省，为浙江省高水平全面建成小康社会夯实基础。

二、树立“大粮食”安全观，切实转变粮食生产方式

围绕300亿斤粮食生产能力、1950万亩粮食播种面积、160亿斤粮食总产量的目标，大力推广先进适用技术、良种良法和新型农作制度，提高种粮效益。深入实施千万亩耕地质量提升工程和农业“两区”土壤污染防治三年行动计划。大力发展旱粮产业，加快功能性、特用性粮食产品的开发。推进粮食产业化经营，以粮油加工业为重点，打造千亿元粮食产业经济。

三、深化农业“两区”建设，打造农业“一区一镇”

在持续深化农业“两区”建设的基础上，借鉴特色小镇和产业集聚区建设的思路，力争到2020年浙江省建成30个左右产业集中布局、资源集约利用、产业相互融合的农业产业集聚区和100个左右主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅融合紧的特色农业强镇。

四、培育壮大农业经营主体 

加强新型职业农民培育和就业技能提升培训。加大农业招商引资力度，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业、设施装备业、科技服务业、智慧农业等。培育成长型涉农企业在中小板和创业板上市，支持符合条件的涉农企业发行中小企业私募债等产品。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序发展多种形式的农业适度规模经营，加强农业社会化服务。

五、加快推进农业供给侧结构性改革

积极开发功能性、特用性农产品，拓展农产品市场和应用领域，满足居民多样化需求。加大特色农产品、优质农产品、高附加值农产品的开发力度，做大做强特色精品农业。全面推进国家农产品质量安全示范省建设，深化农产品质量追溯体系建设，打造“浙江农业追溯”监管品牌，切实提高农产品质量水平。

六、扎实推进农业全产业链建设 

大力推进农业规模化、产业化经营，重点支持建设一批产加销各环节融合度高、综合竞争力强、带动作用明显的示范性农业全产业链，推动种子种苗、生产、加工、运输、销售等环节紧密对接、融合发展。

七、因地制宜推进农旅融合发展

建设一批具有生产、观赏、体验、游乐等功能配套的休闲观光农业园区、生态农庄、风情旅游小镇、慢生活休闲基地、乡村精品民宿。研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等支持政策，加大配套公共设施建设支持力度。 

八、加强农业文化遗产发掘和保护

开展农业文化遗产调查，按照在发掘中保护、在利用中传承的原则，加大保护、传承和宣传利用力度。将农业文化宣传展示与休闲农业发展有机结合，提高休闲农业的文化软实力和持续竞争力。 

九、深入推进现代生态循环农业建设

大力推广新型种养模式，科学发展林下经济等复合经营模式。大力推进美丽牧场建设，积极发展优质猪、湖羊、蜜蜂和野生动物驯养等特色养殖业。大力推进清洁化生产，深入推进畜禽排泄物、农作物秸秆等资源化利用。

十、积极推进农业科技创新创业

深入实施现代种业工程，支持育繁推一体化种业企业做大做强，支持基础好的种业企业开展商业化育种。大力推进农机农艺融合，推进农业全程机械化、智能化和高效设施农业发展，加快农业“机器换人”步伐。

十一、大力推进农业品牌化建设

设立品牌运营机构，加强区域品牌建设、运营和保护。“十三五”期间，浙江省着力培育一批农产品区域公用品牌，打造一批粮食、油料、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、畜产品、水产品等产业的知名品牌。

十二、积极发展“互联网+现代农业”

抓好农业物联网平台建设，打造一批智慧农业园区示范样板，实现生产过程监测和智能控制。打造信息进村入户综合服务平台，实现线上线下双向联动。加快农村电子商务发展。

十三、加强农村金融服务支撑

把新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围，对信用等级较高的在同等条件下实行贷款优先、利率优惠等激励措施，对符合条件的进行综合授信。稳妥开展农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点、大型农机具融资租赁试点，拓宽抵押物范围。

十四、优化财政支农政策体系

推进普惠制补贴与精准补贴相结合，加快推进种粮补贴和渔业油价补助政策调整，强化政策支持的精准性和有效性。加大农业政策性保险力度，努力扩大覆盖面。

十五、进一步强化组织领导

各地、各有关部门要切实加强组织领导、统筹协调和政策引导，用新理念、新方法、新举措推进农业发展方式转变。农业部门要牵头抓好转变农业发展方式有关工作，密切关注工作进展，及时总结和推广经验。发展改革、财政部门要强化对重大政策、重大工程和重大项目的支持，发挥财政投入对结构性改革的引导作用，撬动更多社会资本投入农业。其他相关部门要积极履行职责，加强协作，抓紧出台相关配套政策措施，合力推进农业发展方式转变。