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关于开展农业产业特色镇示范建设和田园综合体示范建设的通知
发表日期:2019-07-29   来源:   浏览量:260  

马鞍山市农业农村局

关于开展农业产业特色镇示范建设和田园综合体示范建设的通知

 

各县农业农村局、各区农业农村水利局、开发园区农业农村主管部门:

为大力发展优势特色产业和田园综合体,促进乡村产业发展壮大,拟开展农业产业特色镇示范建设和田园综合体示范建设。现就有关申报工作通知如下:

一、建设内容和建设条件

(一)农业产业特色镇示范建设

1. 建设条件

(1)政府重视支持有力。县镇两级政府对农业产业特色镇示范建设实施意愿强烈,组织领导机制健全,出台相应政策措施。

(2)主导产业基础牢固。特色主导产业优势明显,绿色发展成效突出,农村一二三产业结构合理,社会化服务体系保障有力。示范镇特色主导产业收入占全镇农业经济总收入30%以上,从事特色主导产业农户占农户总数30%以上。

(3)产业融合示范带动。围绕特色主导产业推进农村一二三产业融合发展,产业链长、主体多元、业态多样,类型丰富。镇域内有本主导产业市级以上农业产业化龙头企业;有本主导产业农民合作社,入社农户数占镇从业农户数一定比重。

(4)规划布局科学合理。区位优势明显,功能定位清晰,发展目标明确,有农业产业发展规划,原料基地、加工转化、仓储流通、服务配套等布局合理。水、电、路、网络等基础设施和公共服务设施基本完备。

(5)联农带农机制紧密。农业产业化龙头企业、农民合作社等新型经营主体与农户建立紧密型利益联结机制,农民能够分享全产业链增值收益。示范镇农民人均可支配收入高于所在县区农民人均可支配收入5%以上。

(6)品牌影响力较大。主导产品必须有注册商标,有通过无公害农产品、绿色食品或有机农产品认证。获得农产品地理标志登记保护、中国地理标志证明商标或国家地理标志保护产品认证的镇优先考虑。

2. 建设内容

按照聚焦主业、集群发展;创新引领、融合发展;多方参与、协同推进的总体要求,支持建设一批多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业产业特色镇。

(1)壮大农业特色主导产业。依托镇域1个农业主导产业,着眼全产业链培育,支持建设规模化、标准化、专业化绿色生产基地,扶持发展农产品初加工、精深加工、综合利用,支持建设仓储物流体系,创建区域品牌、产品品牌,推进产业深度融合,构建特色鲜明、布局合理、创业活跃、联农紧密的乡村产业体系,示范引领城乡融合发展。

(2)规范培育产业融合主体。扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的农民合作社、家庭农场,培育壮大一批产业基础好、发展前景足、引领动力强的农产品加工企业,发展一批专业水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖农业产业链条的生产性服务组织,打造一批以龙头企业为引领、以合作社和家庭农场为纽带、以农户为基础的农业产业化联合体,增强乡村产业发展的内生动力。

(3)创新利益联结机制。引导示范镇完善股份合作、“保底收益+按股分红”、订单农业等利益联结机制,带动农民就地就近创业创新,调动广大农户发展乡村产业的积极性。鼓励各地创新形式,将财政补助资金折股量化到农民专业合作社成员或农户,实现小农户与现代农业的有机衔接,让农户更多分享乡村产业发展政策红利。

(二)田园综合体示范建设

在原有生态农业和休闲旅游的基础上,延伸和发展集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式田园综合体,目的是通过休闲农业产业助力农业发展、促进三产融合。

1. 建设条件

(1)功能定位准确。 农田田园化、产业融合化、城乡一体化, 循环农业、创意农业、农事体验一体化发展。

(2)基础条件较优。基础设施较为完备,特色优势产业基础较好,区位条件优越, 已自筹资金投入较大。

(3)生态环境友好。山水田林湖整体保护,践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式,农业清洁生产基础较好。

(4)政策措施有力。建设主体清晰, 管理方式创新,有 用地保障机制等政策措施。

(5)投融资机制明确。 探索推广政府和社会资本合作,积极统筹各渠道支农资金,不新增债务负担。

(6)带动作用明显。 组织引导农民参与建设管理, 创新农民利益共享机制,构建股份合作、财政资金股权量化。

(7)运行管理顺畅。 探索田园综合体的建设模式和运营管理模式, 可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与。

2. 建设内容

围绕田园综合体的建设目标和功能定位,重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。

(1)生产体系。集中连片开展高标准农田建设,加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设。

(2)产业体系 。围绕田园资源和农业特色,稳步发展创意农业,强化品牌和原产地地理标志管理。

(3)经营体系。积极壮大新型农业经营主体实力,优化农业生产经营体系,增加农业效益强化服务和利益联结。

(4)生态体系。优化田园景观资源配置,积极发展循环农业。

(5)服务体系。 完善区域内的生产性服务体系,完善综合体社区公共服务设施和功能。

(6)运行体系。妥善处理好政府、企业和农民三者关系, 确定合理的建设运营管理模式,形成健康发展的合力。

二、支持方式

认定的农业产业特色镇和田园综合体纳入全市“十个一”工程调度和服务。统筹各级财政资金通过以奖代补等方式予以支持。申报省级以上农业产业特色镇和田园综合体必须获得市级农业产业特色镇和田园综合体。

三、申报程序

1.自主申报。农业产业特色镇示范建设由镇政府自主申报,田园综合体由经营主体自主申报。

2.县区推荐。各县区、开发园区根据建设条件和建设内容,公开组织遴选,三县择优推荐4-5个,各区、开发园区择优推荐1-2个农业产业特色镇和田园综合体开展示范建设,以县区、开发园区农业农村主管部门行文,于7月30日前将推荐文件、《农业产业特色镇示范建设申请表》(附件1)、《农业产业特色镇示范建设实施方案》(附件2)、《田园综合体示范建设申报表》(附件3)及相关材料一式2份报送市农业农村局,同时发送电子版,逾期报送视为无效。

3.市级评审。经审查、评审,择优选出10个镇开展农业产业特色镇示范建设和10个经营主体开展田园综合体示范建设。

联系人:戎洋      联系电话:2366782

 

附件:1. 农业产业特色镇示范建设申请表

      2. 农业产业特色镇示范建设实施方案

      3. 田园综合体示范建设申报表

 

 

 

   

                              2019年7月24日

 

 

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