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【专题研究】关于高质量农业产业强镇的建设研究 ——以上海奉贤区青村镇为例
发表日期:2019-06-13   来源:   浏览量:329  

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略,将其作为国家战略提到了党和政府工作的重要议事日程上来。建设农业产业强镇作为农村产业融合示范的样板,以及资源要素的聚集区、县域经济的增长极、城乡融合的连接器、宜业宜居的幸福地、乡村振兴的样板田,将推动一大批农业大县向农业强县迈进,促进乡村全面振兴。2018年,国家农业农村部与财政部公布了农业产业强镇示范建设名单,上海奉贤区青村镇是该年上海市唯一榜上有名的乡镇。


因而,本文以上海奉贤区青村镇为例,在乡村振兴战略背景下,分析青村镇建设特色农业产业强镇的典型经验模式,为更好地促进各地农业产业强镇高质量示范建设工作,培育乡土经济、乡村产业提供重要借鉴意义,并提出关于促进青村镇农业产业强镇建设的相关建议。

一、青村镇农业产业发展及特色农业强镇建设现状分析

青村镇位于上海市奉贤区,地处长江三角洲东南缘,镇域面积73.1平方公里,具有肥沃的土壤和四季分明的海洋性气候,其温度、日照、水分等自然条件适宜发展黄桃产业,产出的黄桃具有甜、大、圆、黄、香”等特色,并富含多种维生素与矿物微量元素。青村镇市场区位优越,发展特色农业产业独具优势,近年来大力发展奉贤黄桃特色产业,取得了显著的成效,具备创建特色农业强镇的良好基础。

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1、黄桃种植发展概况

上世纪70年代末,奉贤区引进上海农科院“锦绣”黄桃品种。经40年左右,几代科技人员精心技术推广,现已育成以不同成熟期为特征的“锦氏”黄桃家族系列产品。种植规模从最初的300余亩新品种示范园发展至如今近万亩黄桃基地。目前全镇共22个村庄种植黄桃,种植农户2700余户,平均亩产量1吨,总产量约8000吨,2017年黄桃产业直接经济收入约8千万元,奉贤青村镇也被美誉为“中国黄桃之乡”。

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2、精品化种植

近年来,为进一步提升奉贤黄桃的生产价值和经济价值,提高奉贤黄桃的市场竞争力,青村镇对奉贤黄桃的生产过程实行了标准化管理。合作社通过制定奉贤黄桃操作规程、质量管理手册、质量监控制度、产品质量标准和标志使用制度等方式,控制从采摘、分级,到包装的流程标准,实现了黄桃生产规范化、管理制度化、管理科学化。


在产品研发方面,建立了黄桃优质种苗繁育圃,优选品系母本园和新品种中试基地,为优质黄桃选育奠定了基础。同时建设优质黄桃标准化示范基地,推进保优质、争品牌、创名牌各项工作发展。


在产品可追溯方面,黄桃生产基地建立了田间档案,在实施黄桃标准化种植、安全化监管的同时,与桃农签订了安全生产销售承诺书,并建立了农产品追溯系统。


在经验交流方面,配合“奉贤黄桃业协会”以及“上海奉贤黄桃研发中心”,促进生产与科技密切结合。并通过开办黄桃擂台赛,搭建黄桃产业学习交流、科学种植、成果展示平台。


3、品牌化建设

在品牌建设方面,青村镇成立了两个奉贤黄桃经济合作社,并打造了国内首个奉贤黄桃市场。在管理方面实现黄桃产业“四统一”:统一技术、统一品牌、统一包装、统一销售。推进黄桃产业化发展。


在品牌包装方面,年投资100多万元,印制了多种规格的包装箱,以重量标准化、质量等级化、式样规格化的包装实现对黄桃产品品牌形象的提升。


在节庆策划方面,自2009年起开始举办上海奉贤黄桃节,通过文化节标志征集,读者书友会等活动,宣传展示奉贤黄桃的文化底蕴。并依托于“黄桃展示馆”,宣传推介特色农业产业、品牌、产品信息,从而推进新兴产业和消费业态的衍生,推动黄桃产业可持续性发展。通过积极探索“黄桃+美食”、“黄桃+采摘”、“黄桃+文化”、“黄桃+旅游”等多种方式,向社会征集“桃宝”吉祥物,拓展黄桃产业的内涵与外延。

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4、多元化渠道销售

通过“农超对接”的方式,力推黄桃等特色农产品走进超市。建立全镇“农超对接”50家左右,鼓励合作社与超市经营商合作共赢。


打开互联网渠道,以缓解农产品供销不对称,销路不畅等方面矛盾。借助微商平台、淘宝网店、苏宁易购等电商资源发展“互联网+农业”,全面拓展黄桃产品销售渠道。


深化“农社对接”机制,实现奉贤黄桃“六进”,即进社区、进街道、进机关、进楼宇、进公园,建立多元化农产品销售格局。


5、创建强镇基础优势明显

近年来,青村镇在全面调整农业结构、实施农业品牌战略的基础上,积极创建黄桃产业标准化示范基地。2018年,青村镇“奉贤黄桃”示范区总面积已达166.67hm2以上,分布于全镇20多个村,每村建立科技示范户5-8户,黄桃产值已达到1亿元,已获得“国家绿色食品”、“地理标志保护认定产品”等称号。黄桃生产已形成“万亩桃园、万吨生产、亿元收入”的产业规模,其种植面积、果品质量和经济效益已在华东地区名列前茅。

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地方政策支持有力。区级、镇级人民政府高度重视乡村振兴,通过“点上发力、线上布局、面上谋划”,完善乡村振兴空间布局,以产业发展为支撑,以产业振兴为核心,以生态振兴为支点,以文化振兴为特色,发挥“美丽样板”的辐射带动作用,基本满足镇及周边乡村美好生活的需要,具备产城融合发展的基础。


规划布局科学合理。已编制青村镇镇域总体规划及土里利用总体规划,发展功能定位清晰,力求将青村镇建设成为金融服务业和休闲服务业为特色的产业强镇,生态环境优美、具有上海郊区传统水乡历史风貌的宜居小镇。镇域面积、人口规模适当,区位优势明显,水、电、路、网络等基础设施和教育、医疗、卫生、文化等公共服务设施基本完备。


另外,青村镇启动镇级产权制度改革,推进农村土地承包经营权流转公开交易平台建设,推进农民宅基地置换和村庄归并工作。在深化农村集体经济组织产权制度改革,探索土地承包经营权流转机制,完善被征地农民就业和社会保障制度等方面有着创新理念和较成熟的模式。

二、建设高质量农业产业强镇的建议与对策

为创建高质量特色农业强镇,必须找准新形势下创建特色农业强镇的目标定位和要素整合。需紧紧围绕建设农业产业强镇发展主线,服务农业主导产业和新型规模经营主体,着力提升农民劳动技能,推动区域农业经济生态循环发展和农民增产增收。


1、探索土地流转政策,集约化管理

为解决青村镇地零散的主要矛盾,按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则,青村镇将加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,探索相应的土地流转政策,把8052亩零散的桃园集中归并,尽可能实现集约化管理。进一步规划落实桃林规模扩展,未来几年内增至3万亩黄桃连片优势区。


2、建设桃农队伍,促进黄桃产业可持续发展

目前青村镇桃农面临年纪大、体力差、种植效率低下、无接班人等问题。为进一步加强桃农队伍的建设和管理,首先,需要通过集约化、规模化、精细化、现代化生产管理替代原始的散户种植;其次,需加强与市农科院等单位的合作,强化专业技术培训和服务,逐步提高桃农栽培技术;第三,需引导、培育和规范桃农诚实守信、科学种桃,树立品牌意识;第四,需积极鼓励和支持农户将黄桃林地向协会、合作社、家庭农场、集体组织流转。通过调整、归并、整合,打造龙头合作社和集体组织,进一步推动黄桃产业可持续发展。


3、加大工业集中集聚力度,延伸黄桃产业链

奉贤黄桃目前主要以鲜食为主,需要加强产业联动,积极推进“接三连三”的产业化发展,实现农业向工业和服务业的延伸。黄桃存在储存期较短的问题,因此在二产方面,需针对黄桃产业发展精深加工,加工成为饮料、休闲食品、保健食品。同时筹建大型黄桃冷库,以延长黄桃保鲜期。在三产方面,以黄桃采摘为特色,打造多形式多主题特色农家体验,推动设施农业向旅游,休闲观光农业拓展。形成一产服务于二、三产,二、三产带动一产的良性循环。

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4、以“互联网+”为手段 建立奉贤黄桃发展新模式

为解决奉贤黄桃每逢丰年“销售难”的问题,除树立直销点、农社对接等方式外,需与互联网融合发展,建立“互联网+”的农产品营销战略,以拓宽果品销售网络,促进品牌产品销售战略的转型升级。从“互联网+农业生产”、“互联网+农业监管”、“互联网+农技服务”、“互联网+农村电商”等方面入手,以农产品溯源体系为标准建设,建立产业链条智慧农业系统。


5、创新农民利益联结共享机制

为进一步提升黄桃产业化水平,提高农户组织化经营程度,增强市场竞争力,需结合本地实际和产业特点,形成以“入股返利”(农户入社,合作社入股企业,企业保证收益率)、“订单合作”(企业带动,合作社标准化定单生产)、“托管保底”(企业、合作社、农户相互委托种养殖)及“合资兜底”(财政补助,企业、合作社、农户共同出资建设,企业保底收购)等形式的利益联结模式。以此为基础,有效地将各利益主体紧密联系在一起,调动广大小农户参与发展乡土经济、乡村产业的积极性,促进黄桃产业化发展,保障农民切身利益。


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