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中央农村工作会议28日召开 部署2019农业农村工作
发表日期:2018-12-28   来源:   浏览量:137  

(新华社报道)中央农村工作会议28日召开。会议将总结2018年中国农业和农村工作,交流各地实施乡村振兴战略经验,部署2019年的农业农村工作。权威人士认为,这次中央农村工作会议将研究部署坚持农业农村优先发展的政策措施,通过在乡村产业发展、乡村振兴人才支撑、农村土地管理使用、稳定的投入保障、基本公共服务城乡均等化、农业转移人口市民化等方面建立健全机制,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。


乡村振兴战略政策目标明确,到2020年乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。预计中央农村工作会议及2019年初中央“一号文”仍将主要紧密围绕实施乡村振兴战略展开部署。


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乡村振兴战略有望成为主题


对于明年农村经济发展的方略,中央经济工作会议已有部署,要扎实推进乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展,切实抓好农业特别是粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,合理调整“粮经饲”结构,着力增加优质绿色农产品供给。


要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局。要改善农村人居环境,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要总结好农村土地制度改革三项试点经验,巩固改革成果,继续深化农村土地制度改革。


会议并明确了五项具体重点任务:


一、大力推进三农事业发展。乡村振兴是未来很长一段时间中国农村发展的方向,在建成全面小康社会的基础上,继续加大对三农事业的扶持力度,工业反哺农业,城市支持农村,坚持农业农村优先发展,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,最终实现乡村的全面振兴,呈现农业强、农村美、农民富的美好局面。


二、保障粮食生产安全。中国是人口大国,必须保障主粮的基本自给,确保粮食安全。扎实推进将藏粮于地、藏粮于技策略,在关键时候能拿得出粮食。同时,要继续做好农业的供给侧结构性改革,围绕产品质量、品牌做文章,实现生产与销售的无缝衔接,让农民不再为生产出来的产品销售发愁,保障农民的收入,提高农民生产的积极性。


三、培育新型农业经营主体。传统以农户为单位的家庭生产模式已经跟不上生产力发展的要求,适度的规模化、机械化成为未来农业发展的方向。鼓励农村土地流转,培育家庭农场、合作社等新型农业经营主体,提高农业生产效率,提升农业生产效益,让农业成为能赚钱的行业,让农民有利可图。同时要合理安排土地流转出去的农民就业,保障农民的稳定收益。

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图片/中国南和设施农业产业集群

四、改善农村居住环境。“绿水青山就是金山银山”,保护好农村的生态环境,同时要改善人居环境,做好垃圾、污水等处理,让农村成为农民安居乐业的美丽家园,成为乡村旅游的好去处,让农民享受城市居民一样的生活质量。吸引更多有想法的人回到农村,推动农村的发展。


五、深化农村土地制度改革。土地制度改革是农村改革的核心,是乡村振兴的动力源泉和关键。家庭联产承包责任制解决了中国农村农民吃饱的问题,未来“三权分置”的土地制度改革将成功把很大一部分农民从土地中解放出来,投入到更具效率的现代化农业生产中去。做好农村土地制度三项改革试点(农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革)的总结和推广,盘活农村土地资源,在保证农民权益的同时增加收益。

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乡村振兴主题的时间窗口到来


2019年,作为乡村振兴战略正式实施的第二年,是三步走计划2020年目标实现中间衔接的关键一年,将在制度框架和政策体系基本形成上实现突破性进展。乡村振兴战略政策目标明确,到2020年乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。预计2019年初中央“一号文”仍将主要紧密围绕实施乡村振兴战略展开部署。


按照“十九大”报告提出的20字总要求,即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,分别满足经济、生态、文化、政治、民生建设五方面要求。

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中国南和设施农业产业集群荣登中国政府网首页

乡村振兴战略主要包括以下四个方面:1、深化农村土地制度改革,保持土地承包关系长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年;2、深化农村集体产权改革,保障农民财产权益;3、构建现代农业产业、生产、经营体系,培育新型农业经营主体,实现小农户和现代农业发展有机衔接;4、加强农村基础工作,促进农村一二三产业融合发展。


据了解,即将召开的中央农村工作会议预计将围绕乡村振兴战略做出部署。年底和明年初是乡村振兴政策主题催化的时间窗口,建议从实施路径出发把握主题投资主线:


1、农村土地制度改革。承包期再延30年和土地确权政策推动下,我国或将开启大规模土地流转时代,建议关注扩大经营面积潜力较大的土地类公司。


2、农业供给侧改革。农业供给侧改革的内涵在于:在确保粮食安全、农民增收、去库存的基础之上推进农业现代化与规模化,中短期突破口在于推进农产品价格形成机制和收储制度改革。一方面,短期目标涉及玉米、生猪、乳业、渔业等产业结构调整;另一方面,长期目标中致力于实现农业现代化与规模化,受益产业包括高端农机装备,农业信息化,绿色农业等。


3、小农户和现代农业有机衔接。农业产业化联合体是实现小农户和现代农业发展有机衔接的有效形式,建议关注组织优势较强的养殖业或种植业龙头公司。


4、农旅融合。培育农村观光游、休闲游、养老度假、农业体验游等新产业新业态有利于推进农村一二三产业融合发展。

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战略有望实质性推进乡村振兴战略明年有望落地推进。土地制度建设、农业供给侧改革以及小农户的社会化服务有可能是政策重点关注方向。土地制度方面,延长土地承包期,落实承包经营权入股抵押,土地流转迎来多重利好,建议关注苏垦农发;农业供给侧改革方面,优质玉米稀缺,玉米种植面积或在明年迎来恢复,看好玉米供需改善带来的玉米价格上涨,建议关注 种业;小农户的社会化服务方面,健全农业社会化服务体系,建议关注在农资服务已有切入的 股份。(文章来源:新华社、金融界网站;图片来源:新华网)

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