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【专题研究】乡村振兴战略下我国设施农业的发展路径
发表日期:2018-12-19   来源:   浏览量:405  

设施农业是农业现代化的重要内容,是推进农业经济增长的重要手段,对于推动乡村振兴有着十分重要的意义。本文通过研究设施农业的相关概念,并分析目前我国设施农业的发展现状与存在的问题,以及在乡村振兴战略背景下设施农业发展的着力点,探讨我国设施农业的发展路径,以助力乡村振兴战略的实施。


乡村振兴的前提是产业兴旺,而农业现代化则是产业兴旺的基础。设施农业是现代农业的重要形式,是转变农业发展方式、推动农业现代化的重要内容,是以资金、技术、劳动力等高度密集为主要特征的集约高效性产业1。加快发展设施农业,对于加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,形成城乡一体化发展的新格局,推动乡村振兴,有着十分重要的意义。


一、设施农业的概述


设施农业是一种高投入、高产出、资金、技术、劳动力密集型的产业,它是利用人工建造的设施,使传统农业逐步摆脱自然的束缚,走向现代工厂化农业生产的必由之路,同时也是农产品打破传统农业的季节性,实现农产品反季节上市,进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法2


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设施农业的发展是建立在农业设施基础之上的,能够大大提高土地生产效率和土地产出率,并且提高资源的利用率和劳动生产率,从而增加农业的效益以及竞争力。这是新时期对于新型农村经济的要求,是农村发展的必然趋势,是促进农业产业兴旺的重要方式,是立足市场,应对激烈竞争的选择,是保障农产品供给以及农业发展的重要方式;同时设施农业是农民创收的重要手段,是推进农村人民生活富裕的加速器,是增强农业综合生产力的有效途径;发展设施农业是建设资源节约型、环境友好型农业的重要手段,设施农业技术与装备的综合利用,可以保证生产过程的循环化和生态化,实现农业生产的环境友好和资源节约,促进生态文明建设,是推动农业现代化、助力乡村振兴的重要引擎。


二、我国设施农业的发展现状及存在的问题



1、我国设施农业的发展现状

2011年到2015年,我国设施农业种植规模保持持续增长,年平均增长率为2.88%。种植规模从2011年的1963.92万hm2增长到2015年的2199.97万hm2,增长了12.02%。从2011年到2015年,我国设施农业的产量也相应的显著增长,达到78526.1万吨。在“十三五”规划的指导下,我国设施农业持续积极稳定增长,同时也创造了良好的经济效益(表1)。

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截至2016年底,中国设施农业面积达208万hm2,其中连栋温室面积达40500 hm2,所占比例为2.00%;日光温室面积达6966002,所占比例为33.00%;塑料大棚面积达132hm2,所占比例为63.50%(图1)。2016年,我国设施农业机械化水平为30.18%,其中耕地机械化水平为70.90%,种植机械化水平为11.73%,采运机械化水平为5.87%,灌溉施肥机械化水平为49.49%,环境调控机械化水平为25.10%3

 

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图1 不同类型温室的面积


2、我国设施农业存在的问题

宏观管理不到位,资金投入不合理

设施农业涉及到园艺、水产、畜牧等多个部门,存在多头管理的情况,没有形成明确的管理体系。首先,在我国没有专门的机构统计设施农业相关数据和信息,对于宏观把握设施农业发展情况带来障碍。其次,对设施农业投入不足、缺乏资金,制约着我国设施农业的发展;设施农业属于技术密集型产业,需要大量的科研投入做支撑,而我国目前对设施农业研究投入较少;企业也没有形成对设施农业研究投入的内在动力。再者,设施农业投资和运行成本高,农民自身积累资金对发展设施农业而言明显不足,并且农民的社会融资渠道有限,申请贷款难,限制了农民发展设施农业的积极性。

设施农业产业基础设施薄弱

我国设施农业基础设施薄弱主要体现在两个方面:一方面是总体科技水平低,配套设施不完善4;我国设施农业虽然规模很大,但是整体水平不高,科技含量与发达国家有较大差距,设施结构、环境控制能力、生产管理等技术支撑不足,从设施设备到栽培技术管理不规范;与发达国家“高投入、高产出”的高科技路线不同,我国采用低投入、低能耗的技术体系,生产质量和效率也就随之降低。另一方面是我国设施农业的机械化发展程度较低,劳动力投入较多5;我国基层农村的机械化配套不够完善,水平低下,设施农业主要依靠人力生产,劳动强度较大。

专业技术人员缺乏,运行管理水平较低

随着我国设施农业不断地向现代化、集约化方向发展,高素质专业人才缺乏成为主要的制约因素。设施农业的发展需要有“生产—加工—销售”各环节的有机结合和相互促进,以及完全与市场相适应的运行管理机制;目前,我国还没有建立起这种管理机制,仍然以经验和粗放的管理手段为主,经营管理水平落后已经限制了设施农业优势的发挥。

设施农产品质量检测体系薄弱

我国的设施农产品质量检测管理松散落后,技术设备等硬件设施薄弱,检测技术水平有待进一步提高,专业检测技术人员缺乏,且现有的专业检测技术人员分配不均衡,基层检测机构行政执法不严,这些目前所存在的问题都严重阻碍了我国设施农产品质量检测体系的完善,难以保证广大的居民消费者能够真正买到放心农产品6,进而影响设施农产品消费市场的发展。

市场信息不灵,信息流通不畅

我国设施农业规模较大,农产品种类繁多,运输方式大多为货车。由于资金投入少,市场基础配套设施不足,没有先进的设备配套,导致信息反馈较慢,信息不畅通,有滞后性,在一定程度上影响了设施农产品的生产销售。


三、乡村振兴战略下我国设施农业发展的着力点



设施农业是实现传统农业生产方式向现代化农业转变的重要手段之一,也是农业现代化建设的助推器7。设施农业作为农业现代化生产的重要标志已被社会普遍认可,因此加大发展设施农业的力度也是实现大力推动农业现代化进程的重要手段之一。目前我国设施发展面临诸多问题,借势乡村振兴战略,发展设施农业的着力点有如下三个方面:

1、制度创新与政策保障

从根本来看,要将经济管理制度和社会管理制度的作用在市场经济发展过程中体现出来,通过制度创新与政策保障即与设施农业相关联的产业发展制度、土地改革制度、金融支持制度、价格调控制度等的改革,以及制定促进设施农业发展的相关政策进行保障,达到降低设施农业建设发展的制度成本,提高设施农业经营主体的活力,推动其健康发展。

2、生产结构调整与基础设施建设

依据设施农业的趋势来看,未来其必将趋向规模化、标准化、自动化、智能化等方向发展。要改变我国传统“小而散”的生产方式,以生产基地专业化、生产方式集约化、产品质量可溯化及产业功能多元化为方向,加强对设施农业基础设施建设的投入,对高效设施农业提档升级的同时,推进农产品产供销紧密衔接及一、二、三产业深度整合,延伸设施农业产业链、价值链8

3、科学技术创新与技术服务人员培育

科学技术是第一生产力,强化科学技术创新的带动作用,提高设施农业生产活动的积极性,通过科技创新引进科技含量高的设施农业专用品种、专业机械设备,提高我国设施农业科技水平,提高劳动生产效率,实现高品质、高收益。在当前的设施农业发展过程中,由于人才的缺失对于整个设施农业发展也起到了限制作用,培养专业的技术服务是实现整个技术创新的原动力。


四、我国设施农业的发展路径



1、积极推进制度的改革与创新,规范设施农业的发展环境

乡村振兴,产业兴旺是重点。设施农业是推动农业现代化的重要形式,在推动产业发展方面有着重要的作用。积极推进制度的创新,规范设施农业的发展环境,主要有以下三点:第一,推进土地产权明确的改革工作,走好“三权分置”的新路子,为实现设施农业适度规模经营奠定坚实的制度基础,引导农户自愿调换农地达到规模种植的目的。第二,制定完善的设施农业扶植政策,针对不同类型设施农业制定相关税收、贷款等方面的优惠政策,对设施农业基础设施建设投入提供相应的政府经济支持;同时吸引社会多渠道的信贷资本进入设施农业领域,解决设施农业规模化发展的资金困难问题。第三,建设设施农业专管部门,科学合理进行设施农业相关数据统计整理工作,宏观把控我国设施农业整体生产经营状况,以便对其经济效益进行科学分析,最终形成规范化设施农业科学管理机制。

2、大力发展农村设施农业,推行绿色生产方式

人民生活富裕是乡村振兴的根本,设施农业对加快其发展有很大的作用,它对农业的产业结构,进行了合理的调整,实现了农民的增产增收,加快了农村生产力的发展,使农村的生态环境得到了改善。从整个农村设施农业的现状来看,其发展水平仍有待提高,基础设施的建设规范参差不齐,设施机械化程度不高,对农村设施农业的发展,产生了一定的阻碍作用。由此可见,大力普及与推广生产科技知识是十分重要的,组织相关的专家人士,深入一线岗位进行指导,运用以点带面的方式,加快生产科技知识的普及推广,同时加强农村设施农业的基础设施建设,通过科技示范与设施标准化的建设作用,加快我国农村设施农业的发展。

绿色产品生产技术保障体系的建设,是设施农业生产发展的必然趋势。在设施农业中所使用的生产资料都是专用的,比如生物肥料、生物药剂、生物制剂等等;这就促使我国的农业发展要更加精准化,所生产出来的食品要更加的安全、绿色、无污染,符合当代人环保、健康、绿色的理念,这样才能有利于我国农业健康、平稳、可持续的发展。在大力发展设施农业的同时,环境污染问题也不容忽视,必须不断强化农业生态环保的意识,推行绿色生产方式,以求使农村达到生态宜居。

3、注重差异化发展,探索适合区域特征的设施农业体系

我国幅员辽阔、气候类型多样、地域条件差别大,经济、技术、市场条件不一,各地发展设施农业的基础条件不相同,在发展模式上要与区域资源特征和农业条件相结合,发挥各地的优势,突出区域特色,提高设施农业综合效率。首先,不能盲目照搬某一国家或地区的模式,要在引进、吸收和消化国外先进技术与设备的同时,重视区域特点,因地制宜,找出适合本地的、先进性与实用性相结合的设施农业类型,有计划、有目的地发展设施农业。其次,注重差异化发展,要兼顾本地自然条件、市场需求、物流成本、种养殖习惯等,要在充分调研和分析的基础上确定本地设施农业规模和类型,降低后期运行风险。

4、提高设施农业科技水平,培育专业人才

重视科研开发,不断加大力度,使设施农业生产中的关键性技术问题得以解决,注重利用相关的生物技术开展工作,加快研究开发设施农业的配套技术,比如农用的小型机械设备、温室大棚新型的覆盖材料,加快设施农业的机械化进程。要注重温室大棚先进技术的研究开发,例如节能增温、节水灌溉技术等等。除此之外,还应加大对新品种及后加工处理技术的研究,提高我国在国际市场上的竞争力。

在当前的设施农业发展过程中,由于人才的缺失对于整个设施农业发展也起到了限制作用。乡村振兴中提出要强化人才的支撑,那么如何有效地进行专业人才的培养,首先要强化专业人才理念的建设,这就要求在具体的人才培养过程中,不断地培养人才的兴趣爱好,并且在专业的学习当中将理论与实践结合,将设施农业特殊性应用到整个过程当中。在实践的过程中不断地培养相关人才的专业创新能力。由于设施农业的发展实质就是农业创新的发展,因此在构建具有中国特色的社会主义农业发展过程中,要强化人才的创新能力,才能够保障设施农业在发展过程中结合中国的实际现状,利用不同的地域特点,实现区域化发展。


参考文献:

1]李万才设施农业在现代农业中的作用与发展[C中国农业机械学会学术年会论文集,200821-22.

2]罗旋设施农业在生态环境建设中的地位与作用[J农业与技术,201610237.

3]叶崇文,段茂春,徐娥,等设施农业发展现状及对策探讨[J湖北农业科学,2017,1122):4386-4390.

4]卢新福建设施大棚蔬菜的发展研究[D福建农林大学,2012.

5]张震,刘学瑜我国设施农业发展现状与对策[J农业经济问题,20155):64-70.

6]翟春华农产品质量安全监管存在的问题及建议[J新农业,201315:53.

7]何芬,齐飞,鲍顺淑,等当前中国设施园艺发展存在的主要问题和建议[J北方园艺,201015):29-32.


来源:《中外农业概览》 2018年第12期 

作者:蔡东升  薛欣艳  鲍龙标  杨玉宝  夏腾飞


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