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【浙江】关于公开征求《浙江省级特色小镇“亩均效益”领跑行动方案(2018-2022年)》(征求意见稿)意见的通知
发表日期:2018-12-07   来源:   浏览量:207  

根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(浙政发〔2018〕5号)文件精神,为加快推进以“亩产效益”综合评价为抓手的特色小镇领跑行动,在结合了浙江特色小镇定位、功能和特点的基础上,我委牵头起草了《浙江省级特色小镇“亩均效益”领跑行动方案(2018-2022年)》(征求意见稿)。

为充分了解各有关方面的意见,广泛凝聚社会共识和智慧,现将《浙江省级特色小镇“亩均效益”领跑行动方案(2018-2022年)》(征求意见稿)向社会公开征求意见。公众通过浙江省发展改革委网站(www.zjdpc.gov.cn)查阅公开征求意见稿,有关意见建议可在2018年12月12日前反馈我委。

  地址:杭州市省府路8号

  邮编:310007

  电话:(0571)87052826

  传真:(0571)87059367

  邮箱:chenj.fgw@zj.gov.cn

 

附件:

浙江省级特色小镇“亩均效益”领跑行动方案(2018-2022年)(试行)(征求意见稿)

 

为加快推进特色小镇高质量发展,根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(浙政发〔2018〕5号),结合我省特色小镇发展实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

按照省委、省政府关于深化“亩均论英雄”改革的总体要求,坚持质量第一、效益优先,把“亩均效益”综合评价作为省级特色小镇“亩均效益”领跑行动的重要抓手,创新建立特色小镇领跑行动指标体系、工作体系和政策体系,有效推进资源要素市场化配置,提高全要素生产率,着力提升特色小镇竞争力,推进特色小镇高质量发展。

)主要目标

特色小镇“亩均效益”领跑行动分三步走。

一年大提升”:2018年,“亩均效益”领跑行动取得重大进展。建立特色小镇“亩均效益”评价指标体系,依托现有特色小镇统计监测平台,建立评价综合数据平台。50%以上的省级特色小镇(不含历史经典产业小镇)纳入综合评价范围,被评价的省级特色小镇亩均产出、亩均税收、单位从业人员产出等指标提升7%左右。

三年走前列”:到2020年,开展省级特色小镇“亩均效益”领跑全省重大平台。特色小镇“亩均效益”综合评价平台接入省统一建设的“亩均论英雄”大数据平台,亩均产出年均提升6%左右,亩均税收、单位从业人员产出等指标年均提升7%左右,单位能耗产出不断降低,高端要素集聚度稳步上升。与评价制度相匹配的资源要素市场化配置和差别化政策引导机制健全完善。

五年成示范”:到2022年,省级特色小镇“亩均效益”领跑全国。亩均产出年均提升5%左右,亩均税收、单位从业人员产出等指标年均提升6%左右,高端企业和人才等要素充分集聚,单位能耗产出显著减少,特色小镇成为高质量发展的排头兵,全面践行新发展理念的示范平台。

二、评价体系

(一)评价对象

省级命名小镇、列入省级创建小镇满3年的特色小镇,历史经典产业特色小镇除外。

(二)指标体系

由“亩均税收、亩均产出、单位从业人员产出、亩均有效投入、高端要素集聚度、单位能耗产出”6项一级指标构成。其中,亩均有效投入由亩均特色产业投资、企业软投入占主营业务收入比重2项二级指标构成,高端要素集聚度由人才密度、企均专利和名品拥有量2项二级指标构成。指标合计100分,6项一级指标分值分别为25、20、15、15、10和15分。评价基期年为评价小镇开展第一次评价的前一年。

表1省级特色小镇“亩均效益”综合评价指标体系

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(三)分类评价

根据特色小镇的产出特点,以《浙江省特色小镇创建规划指南》为依据,将特色小镇分成三大类开展评价排序。第一类,以提供实物产品为主,包括环保小镇、制药和医疗器械等制造业为主的健康小镇、产品制造型时尚小镇、高端装备制造小镇;第二类,以提供技术与金融服务产品为主,包括数字经济小镇、研发设计型时尚小镇、金融小镇;第三类,以提供体验服务产品为主,包括康养保健为主的健康小镇、旅游小镇。

按照“评价结果为主、兼顾行业特色、数量不超过评价对象总数30%”的原则,产生年度“领跑者”名单。

三、促进措施

实施差别化扶持举措

对于进入年度“领跑者”名单的命名小镇,省里按照实际使用新增建设用地指标的50%给予支持,其中数字经济、环保、高端装备制造特色小镇再增加10%。对于进入年度“领跑者”名单的创建小镇,评价结果在年度考核和验收命名工作中单列权重予以体现。

加强宣传总结推广

特色小镇领跑者名单每年公布1次,并在主流媒体和新媒体上发布。及时总结“领跑者”特色小镇的成功经验和创新做法,引导特色小镇对标先进、补齐短板,加强产业、功能、形态和体制创新,加快“亩均效益”提档升级。

(三)建立联动工作机制

省特色小镇联席会议办公室要组织实施好特色小镇“亩均效益”领跑行动年度评价工作,完善评价体系,加强跟踪指导。联席会议有关成员单位要及时提供评价指标数据,落实相关配套政策举措。特色小镇所在设区市和县(市、区)政府要高度重视“亩均效益”领跑行动工作,建立工作专班、开展季度评价,促使特色小镇“亩均效益”跑出加速度、跑出高质量、跑出新亮点。

附:指标说明。


浙江省发展和改革委员会

浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室

2018年12月6日

 

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